Nicolas Sarkozy
Nicolas Sarkozy en 2010.
Fonctions
Membre de droit du Conseil constitutionnel
En fonction depuis le 15 mai 2012^[b] (11 ans, 10 mois et 13 jours)
Président	Jean-Louis Debré Laurent Fabius
Président des Républicains
30 mai 2015 – 23 août 2016 (1 an, 2 mois et 24 jours)
Vice-président	Nathalie Kosciusko-Morizet Laurent Wauquiez Isabelle Le Callennec
Secrétaire général	Laurent Wauquiez Éric Woerth
Prédécesseur	Lui-même (UMP)
Successeur	Laurent Wauquiez^[c]
Président de la République française
16 mai 2007 – 15 mai 2012 (4 ans, 11 mois et 29 jours)
Élection	6 mai 2007
Premier ministre	François Fillon
Prédécesseur	Jacques Chirac
Successeur	François Hollande
Coprince d'Andorre
16 mai 2007 – 15 mai 2012 (4 ans, 11 mois et 29 jours)
Avec	Joan-Enric Vives i Sicília
Chef du gouvernement	Albert Pintat Santolària Jaume Bartumeu Cassany Pere López Agràs Antoni Martí
Prédécesseur	Jacques Chirac
Successeur	François Hollande
Ministre d'État Ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire^[a]
2 juin 2005 – 26 mars 2007 (1 an, 9 mois et 24 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Villepin
Prédécesseur	Dominique de Villepin (Intérieur) Gilles de Robien (Aménagement du territoire)
Successeur	François Baroin
7 mai 2002 – 30 mars 2004 (1 an, 10 mois et 23 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Raffarin I et II
Prédécesseur	Daniel Vaillant
Successeur	Dominique de Villepin
Président de l'Union pour un mouvement populaire
2 décembre 2014 – 30 mai 2015 (5 mois et 28 jours)
Élection	29 novembre 2014
Vice-président	Nathalie Kosciusko-Morizet
Secrétaire général	Laurent Wauquiez
Prédécesseur	Direction collégiale intérimaire Jean-François Copé
Successeur	Lui-même (Les Républicains)
28 novembre 2004 – 14 mai 2007 (2 ans, 5 mois et 16 jours)
Élection	28 novembre 2004
Vice-président	Jean-Claude Gaudin
Secrétaire général	Pierre Méhaignerie
Prédécesseur	Jean-Claude Gaudin (intérim) Alain Juppé
Successeur	Jean-Claude Gaudin (intérim) Jean-François Copé (indirectement)
Président du conseil général des Hauts-de-Seine
1^er avril 2004 – 14 mai 2007 (3 ans, 1 mois et 13 jours)
Prédécesseur	Charles Pasqua
Successeur	Patrick Devedjian
Ministre d'État Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie
31 mars – 29 novembre 2004 (7 mois et 29 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Raffarin III
Prédécesseur	Francis Mer
Successeur	Hervé Gaymard
Député européen
20 juillet – 14 septembre 1999 (1 mois et 25 jours)
Élection	13 juin 1999
Législature	5^e
Groupe politique	PPE
Successeur	Brice Hortefeux
Président du Rassemblement pour la République (intérim)
16 avril – 4 décembre 1999 (7 mois et 18 jours)
Prédécesseur	Philippe Séguin
Successeur	Michèle Alliot-Marie
Porte-parole du gouvernement
30 mars 1993 – 19 janvier 1995 (1 an, 9 mois et 20 jours)
Président	François Mitterrand
Gouvernement	Balladur
Prédécesseur	Louis Mermaz
Successeur	Philippe Douste-Blazy
Député français
30 mars 1993 – 11 mai 1995 (2 ans, 1 mois et 11 jours)
Président	François Mitterrand
Gouvernement	Balladur
Prédécesseur	Martin Malvy (Budget)
Successeur	François d'Aubert (secrétaire d'État)
14 mars – 2 juillet 2005 (3 mois et 18 jours)
Élection	13 mars 2005
Circonscription	6^e des Hauts-de-Seine
Législature	XII^e (Cinquième République)
Groupe politique	UMP
Prédécesseur	Joëlle Ceccaldi-Raynaud
Successeur	Joëlle Ceccaldi-Raynaud
19 juin – 18 juillet 2002 (29 jours)
Élection	9 juin 2002
Circonscription	6^e des Hauts-de-Seine
Législature	XII^e (Cinquième République)
Groupe politique	UMP
Prédécesseur	Joëlle Ceccaldi-Raynaud
Successeur	Joëlle Ceccaldi-Raynaud
25 septembre 1995 – 7 juin 2002 (6 ans, 8 mois et 13 jours)
Élection	24 septembre 1995
Réélection	25 mai 1997
Circonscription	6^e des Hauts-de-Seine
Législature	X^e et XI^e (Cinquième République)
Groupe politique	RPR
Prédécesseur	Charles Ceccaldi-Raynaud
Successeur	Joëlle Ceccaldi-Raynaud
23 juin 1988 – 1^er mai 1993 (4 ans, 10 mois et 8 jours)
Élection	5 juin 1988
Réélection	21 mars 1993
Circonscription	6^e des Hauts-de-Seine
Législature	IX^e et X^e (Cinquième République)
Groupe politique	RPR
Prédécesseur	Proportionnelle par département
Successeur	Charles Ceccaldi-Raynaud
Conseiller général des Hauts-de-Seine
21 mars 2004 – 14 mai 2007 (3 ans, 1 mois et 23 jours)
Circonscription	Canton de Neuilly-sur-Seine-Nord
Prédécesseur	Charles Pasqua
Successeur	Marie-Cécile Ménard
18 mars 1985 – 7 octobre 1988 (3 ans, 6 mois et 19 jours)
Circonscription	Canton de Neuilly-sur-Seine-Nord
Prédécesseur	Édith Gorce-Franklin
Successeur	Charles Pasqua
Biographie
Nom de naissance	Nicolas Paul Stéphane Sarközy de Nagy-Bocsa
Date de naissance	28 janvier 1955 (69 ans)
Lieu de naissance	Paris 17^e (France)
Nationalité	Française
Parti politique	UDR (1974-1976) RPR (1976-2002) UMP (2002-2015) LR (depuis 2015)
Conjoint	Marie-Dominique Culioli (1982-1996) Cécilia Ciganer-Albéniz (1996-2007) Carla Bruni Tedeschi (depuis 2008)
Enfants	Pierre Sarkozy Jean Sarkozy Louis Sarkozy Giulia Sarkozy
Diplômé de	Université Paris-X Nanterre
Profession	Avocat
Religion	Catholicisme^[2]




Présidents de la République française Coprinces d'Andorre
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Président de la République

Élection présidentielle de 2007

Articles connexes : Primaire présidentielle de l'UMP en 2007 et Élection présidentielle française de 2007.

Annonce de candidature

Après plusieurs années de spéculation sur ses ambitions présidentielles, Nicolas Sarkozy annonce sa candidature à l'élection présidentielle de 2007 le 29 novembre 2006, dans un entretien à la presse régionale^[129]^,^[130]. Seul candidat à la primaire de son parti, il est désigné candidat de l'UMP par 98,1 % des votants et un taux de participation de 69,1 % des adhérents^[131].

Pendant la campagne

Ses principaux slogans de campagne sont « travailler plus pour gagner plus », qui fait référence à son souhait de défiscaliser les heures supplémentaires, et la « rupture tranquille », qui illustre son souhait de se démarquer de l’action de la majorité présidentielle sortante^[132]^,^[133]. Il axe sa campagne sur les questions économiques mais aussi, sur les conseils de Patrick Buisson, sur les thèmes de l'identité nationale^[134]. Le scrutin se déroule dans un contexte d'engouement politique qui permet à l'inscription sur les listes électorales de battre des records^[135].

À partir de janvier 2007, Nicolas Sarkozy conforte son avance sur Ségolène Royal dans les sondages. En mars, le centriste François Bayrou paraît cependant en mesure de se qualifier au second tour, avec plus de 20 % d’intentions de vote, et possiblement de battre le candidat de la droite ; Bayrou déclare alors condamner « haut et fort […] l’interventionnisme de Nicolas Sarkozy […] auprès des rédactions » et affirme que « l'information se trouve verrouillée »^[136], ce qui va dans le sens d’un livre-enquête du journaliste d'investigation Jean-Baptiste Rivoire publié en 2022^[137].

Premier tour de l'élection

Conformément à ce qu'annonçaient les sondages, Nicolas Sarkozy arrive en tête des douze candidats au premier tour, le 22 avril 2007, avec 31,2 % des suffrages exprimés.

La candidate socialiste, Ségolène Royal (25,9 %), se qualifie avec lui pour le second tour. Viennent ensuite les candidats de l'UDF, François Bayrou (18,6 %), et du Front national, Jean-Marie Le Pen (10,4 %), dont Nicolas Sarkozy est parvenu à capter une large partie de l'électorat grâce à un discours axé sur les questions de sécurité et d'intégration^[138]^,^[139]. Dans l’entre-deux tours, il conserve sa position de favori et les enquêtes d'opinion indiquent qu'il sort vainqueur du débat télévisé face à son adversaire^[140].

Second tour et victoire

Le 6 mai 2007, il est élu président de la République avec 53,06 % des suffrages (19 millions de voix) face à Ségolène Royal (46,94 %, 16,8 millions de voix). À l'annonce des résultats, des rassemblements d'opposants à Nicolas Sarkozy se forment dans plusieurs grandes villes de France et donnent lieu à des violences^[141]. Avant de rejoindre la place de la Concorde, où ses partisans l'attendent pour fêter sa victoire, Nicolas Sarkozy passe une partie de la soirée dans un restaurant chic parisien, le Fouquet's, en compagnie de personnalités liées à de grandes entreprises, de personnalités politiques et de célébrités^[142]. Cette réception, organisée à l'initiative de Cécilia Sarkozy, associée à un séjour ultérieur sur le yacht de Vincent Bolloré, lui vaut d'être qualifié de « président bling-bling » par ses opposants et écorne son image dans l'opinion^[143]^,^[144]^,^[145].

Il démissionne de la présidence de l'UMP le 14 mai 2007^[146].

Exercice du pouvoir

Article détaillé : Présidence de Nicolas Sarkozy.

Investiture

La passation des pouvoirs avec son prédécesseur Jacques Chirac a lieu le 16 mai 2007^[147] : Nicolas Sarkozy devient ainsi le 23^e président de la République française et le 6^e président de la V^e République.

Dans l'après-midi, le nouveau président rend hommage, à la cascade du bois de Boulogne, aux 35 jeunes Français résistants assassinés en août 1944 par les nazis, comme Guy Môquet, communiste de 17 ans, fusillé à Châteaubriant, en octobre 1941. Il se rend ensuite à Berlin pour rencontrer la chancelière allemande, Angela Merkel^[148].

Politique intérieure

Nomination de François Fillon à Matignon

Articles connexes : Gouvernement François Fillon I, Fillon II et Fillon III.

Le 17 mai 2007, Nicolas Sarkozy nomme François Fillon au poste de Premier ministre. Ce dernier forme le lendemain un gouvernement réduit à 15 ministres (huit hommes et sept femmes), auxquels s'ajoutent quatre secrétaires d'État et un haut-commissaire. Le gouvernement est formé de personnalités de gauche, du centre droit et de la société civile. Le ministère de l'Économie et des Finances est scindé en deux, l'un chargé du budget de l'État, l'autre de la stratégie économique et du développement. Conformément au Pacte écologique signé par Nicolas Sarkozy durant la campagne présidentielle, Alain Juppé prend la tête d'un grand ministère alliant l'écologie, l'aménagement territorial et le transport. Le ministère de l'Immigration, de l'Intégration, de l'Identité nationale et du Codéveloppement, sujet à polémiques, est créé.

À l'issue du second tour des élections législatives de juin 2007, l'UMP conserve la majorité absolue à l'Assemblée nationale, avec 313 élus sur 577. Conformément à la tradition, François Fillon remet sa démission au président de la République le 18 juin 2007, qui le reconduit dans sa fonction pour former un nouveau gouvernement, sans Alain Juppé, seul ministre battu dans sa circonscription.

Économie, finances, social

Loi « TEPA »

La loi en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (TEPA), qui prévoit entre autres la défiscalisation des heures supplémentaires, l'allègement des droits de succession, la déduction fiscale sur les intérêts d'emprunt immobilier, l'abaissement du bouclier fiscal, est votée en août 2007. Au premier mois de son entrée en vigueur, en octobre 2007, une enquête de l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) indique que 40 % des entreprises de plus de dix salariés ont déclaré une exonération relative à la loi TEPA et que 75 % des entreprises de plus de dix salariés ont l'intention d'utiliser cette mesure^[149].

Baisse de la TVA dans la restauration

Conformément à ses engagements de campagne, Nicolas Sarkozy abaisse la TVA dans la restauration de 19,6 à 5,5 % pour favoriser l'emploi et relancer la consommation. En 2015, la Cour des comptes fait un bilan très mitigé de cette mesure, qu'elle considère comme « coûteuse pour les finances de l’État et inefficace économiquement »^[150].

Service minimum

Fin 2007, le service minimum dans les transports et les écoles est institué. Un service minimum d'accueil dans les établissements scolaires est imposé aux mairies, mais ce dispositif rencontre de nombreuses difficultés de mise en œuvre du fait de mauvaises volontés politique ou de réels problèmes d'organisation notamment dans les petites communes rurales^[151]. À la fin de l'année 2007, est également votée la réforme des régimes spéciaux de retraite, visant à harmoniser les principaux paramètres de ces régimes spéciaux avec ceux de la fonction publique. Face aux grèves, Nicolas Sarkozy demande dès le 22 novembre au ministre du Travail, Xavier Bertrand, de signer un accord avec les syndicats^[152]. Selon le sénateur UMP d'Indre-et-Loire, Dominique Leclerc et la Cour des comptes, le gain cumulé de la réforme des régimes spéciaux de retraite sera nul au regard du coût des mesures d'accompagnement concédées par le gouvernement^[153]. Très vite, les observateurs de la vie politique font le constat que les réformes promises par Sarkozy ne se feront pas, l'« intransigeance verbale » du Président se transformant dans les faits en « une gestion très chiraquienne des compromis »^[154].

Création du RSA

Le 1^er juin 2009, la généralisation du revenu de solidarité active (RSA), qui remplace le RMI et l'API, est saluée par une partie de l'opposition^[155].

Réforme de l'État

En avril 2008, est lancée la première étape de la révision générale des politiques publiques (RGPP), qui a pour objectif la réforme de l'État, la baisse des dépenses publiques et l'amélioration des politiques publiques.

Auto-entrepreneuriat

La loi Chatel, qui doit favoriser la libre concurrence et la baisse des prix, et la loi de modernisation de l'économie (LME), qui crée notamment le statut d'auto-entrepreneur, sont adoptées en 2008. Au 31 décembre 2009, l'INSEE comptabilise 320 019 demandes de création en auto-entrepreneur^[156] et l'objectif d'un milliard d'euros de chiffre d'affaires est atteint^[157].

Crise financière de 2008

Devant la crise financière mondiale qui commence en 2007 et menace l'économie française, il met en place, en octobre 2008, un plan de sauvetage des banques françaises, dans le but de « ne pas avoir à faire supporter aux Français le coût exorbitant qu’aurait une défaillance de tout le système bancaire ». Ce plan prévoit la garantie par l'État des prêts interbancaires à hauteur de 320 milliards d’euros et dans la limite de cinq ans, ainsi que la recapitalisation des banques en difficulté à hauteur de 40 milliards d’euros, Nicolas Sarkozy indiquant que « l’État ne laissera aucune banque faire faillite ». Dans un discours prononcé à Toulon, le 25 septembre 2008, Nicolas Sarkozy déclare : « Au fond, c'est une certaine idée de la mondialisation qui s'achève avec la fin du capitalisme financier qui avait imposé sa logique à toute l'économie et avait contribué à la pervertir. L'idée de la toute-puissance du marché qui ne devait être contrarié par aucune règle, par aucune intervention politique, cette idée de la toute-puissance du marché était une idée folle. »^[158] Décrit par le journaliste Franz-Olivier Giesbert comme un « opportuniste, assez étatiste, vaguement social et plutôt libéral », Nicolas Sarkozy ne pouvait selon lui « être pris de court par la crise financière, comme les idéologues à la Bush » et ne pouvait que retomber « sur un de ses pieds »^[159].

Cette crise financière, la plus importante depuis 1929, entraîne un recul important de l'activité et une hausse considérable des endettements publics dans les pays industrialisés. Ainsi, en France, le chômage progresse de deux points entre fin 2007 et fin 2009. Pour relancer l'économie française, Nicolas Sarkozy annonce, en décembre 2008, un plan de relance d'un montant de 26 milliards d'euros, notamment pour assurer le financement des PME^[160]. Après avoir atteint 10 % début 2010, le chômage baisse légèrement ou stagne sur les trois semestres suivants, la croissance s'améliorant en 2010. Le chômage repart ensuite à la hausse, et il y aura plus de 1 100 000 chômeurs en plus, toutes catégories confondues, sur l'ensemble du quinquennat^[161].

Grand emprunt

Un grand emprunt, préparé par la commission Juppé-Rocard, est lancé en 2010 sur les marchés financiers. Il doit permettre d'investir dans les secteurs de l'enseignement supérieur et de la formation, de la recherche, de industrie et des PME, du numérique et du développement durable. Sur les 35 milliards d'euros d'investissements, 22 milliards doivent être levés sur les marchés financiers et 13 milliards doivent provenir des aides remboursées à l'État par les banques à la suite du plan de sauvetage de 2008. Parmi les projets financés figure notamment la création du cluster technologique Paris-Saclay, au sud-ouest de la capitale, qui doit concentrer 350 000 emplois et 25 % de la recherche publique française en 2020^[162].

Budget de l’Élysée

Alors que le rapport de la Cour des comptes portant sur l'année 2008 jugeait « exorbitantes » certaines dépenses de l’Élysée, Nicolas Sarkozy propose plus de transparence^[163]. Le 15 juillet 2010, la Cour des comptes publie un rapport sur les comptes et la gestion des services de la présidence de la République, qui souligne « un sérieux effort », entre autres sur le coût des sondages^[164]^,^[165]. L'année suivante, en juillet 2011, la Cour des comptes constate que « la gestion des services de la présidence s'est améliorée de manière ininterrompue » de 2008 à 2010, tout en notant que d'autres économies sont encore possibles^[166]^,^[167].

Réforme des retraites

Article connexe : Réforme des retraites en France en 2010.

Nicolas Sarkozy confie la gestion politique d’une réforme des retraites, qui prévoit notamment le relèvement de l'âge légal de départ de 60 à 62 ans, au Premier ministre François Fillon, le ministre du Travail Éric Woerth étant considéré comme affaibli par l'affaire Woerth-Bettencourt^[168]. Le 8 septembre 2010, au lendemain d'une journée de mobilisation contre cette réforme, il annonce quelques aménagements, parmi lesquels la possibilité pour les personnes présentant un taux d'incapacité d'au moins 10 % (et non plus 20) de continuer à partir à la retraite dès 60 ans et l'aménagement des fins de carrière des salariés exposés à des facteurs de pénibilité^[169].

Politique de rigueur

Lors du sommet social du 10 mai 2010, alors que la dette publique de la France dépasse les 80 % du PIB, Nicolas Sarkozy annonce son intention de « redresser [les] finances publiques »^[170]. Le 26 juin suivant, à l'occasion du G20 de Toronto, il manifeste son opposition à un plan de rigueur sévère en France et en Allemagne, se prononçant pour des ajustements budgétaires « progressifs » à partir de 2011, avec « pas trop d'impôts », afin de ne pas stopper le début de reprise économique^[171]. À la fin du mandat de Nicolas Sarkozy, la dette publique de la France aura finalement augmenté de 500 milliards d'euros^[172].

En août et novembre 2011, il demande au gouvernement de préparer deux plans d'économie, de successivement douze et sept milliards d'euros. Le premier prévoit, entre autres, l'instauration d'une taxe exceptionnelle sur les revenus fiscaux supérieurs à 500 000 euros par an, une modification de la taxation des plus-values immobilières, une hausse des prélèvements sociaux sur les revenus du capital^[173], tandis que le second doit notamment permettre l'accélération du calendrier de transition vers l'âge de départ à la retraite à 62 ans, la mise en place d'un taux intermédiaire de TVA à 7 %, la désindexation partielle des prestations sociales, une réduction des dépenses de la Sécurité sociale et des ministères^[174]. Certains observateurs, y compris dans son propre camp, considèrent qu'au début de sa présidence, les recettes de l'État ont baissé. Le rapport annuel 2010 de la Cour des comptes signale que « la perte potentielle pour l'État au titre de l'impôt sur les sociétés [s'élève] à 50 milliards fin 2009 ». Pour sa part, le rapporteur UMP de la commission des Finances de l'Assemblée nationale, Gilles Carrez, la chiffre à 36 milliards^[175]^,^[176]. De son côté, le ministère de Budget indique que, pour 2011, les recettes sont en hausse, la part des dépenses publiques dans le PIB en baisse et que le déficit de l'État a été ramené de 7,1 % du PIB en 2010 à 5,2 %^[177]. Selon le laboratoire d'idées de gauche Terra Nova, le quinquennat de Nicolas Sarkozy a été marqué par une augmentation sans précédent de la dette^[178], indiquant que de 2007 à 2010, la dette des administrations publiques a connu une hausse de près de 50 %, passant de 1 100 milliards d’euros en 2007 à 1 700 milliards d'euros en 2011 et plus de 1 800 milliards d'euros en 2012. Selon la Cour des comptes, un tiers de l'accroissement de la dette est dû à la crise, le reste étant le fruit de choix politiques, notamment fiscaux avec la loi TEPA, votée en 2007^[179]. Par ailleurs, de 2008 à 2011, en grande partie sous l'effet de la crise, le niveau de vie des 10 % les plus aisés de la population a progressé alors que celui des 30 % les plus pauvres a baissé, tandis que le nombre de pauvres est passé de 7,8 millions à 8,7 millions^[180]^,^[181]^,^[182]^,^[183].

Institutions

Une réforme de la Constitution est adoptée par le Congrès du Parlement le 21 juillet 2008 à deux voix de majorité^[184]. Critiquée par une grande partie de l'opposition, elle limite notamment le nombre de mandats consécutifs du président de la République à deux, permet à celui-ci de pouvoir s'exprimer devant le Congrès, donne des pouvoirs supplémentaires au Parlement en matière législative et de contrôle, crée le poste de défenseur des droits.

Justice

En matière judiciaire, la loi sur la récidive d'août 2007, instaure des peines-plancher. Elle est complétée par la loi du 25 février 2008 relative à la rétention de sûreté qui est adoptée en procédure d'urgence (article 49-3) puis partiellement censurée par le Conseil constitutionnel).

Sujets de société

Immigration

Durant les mois suivants, plusieurs lois sont votées pour limiter l'immigration clandestine (loi du 20 novembre 2007, controversée en raison de l'établissement d'un dispositif sur les tests génétiques — l'amendement « Mariani » —, ainsi que de l'autorisation d'effectuer des statistiques ethniques — cette dernière disposition a été censurée par le Conseil constitutionnel). Le bilan des régularisations des immigrés clandestins de la présidence Sarkozy sera, en dépit de ces mesures, très proche des résultats de ses prédécesseurs avec 124 440 régularisations entre 2007 et 2011^[185].

Grande délinquance

Le 30 juillet 2010, en déplacement à Grenoble, Nicolas Sarkozy annonce sa volonté de mettre en place un ensemble de mesures destinées à lutter contre la grande délinquance et les agressions contre les membres des forces de l'ordre. Ces mesures prévoient l'élargissement des possibilités de déchéance de la nationalité française aux personnes d'origine étrangère « qui porterait volontairement atteinte à la vie d'un policier, d'un gendarme, d'un militaire », l'acquisition de la nationalité par un mineur délinquant ne serait plus automatique au moment de sa majorité civile, l'extension des peines plancher « à toutes les formes de violences aggravées », ainsi qu'un débat au Parlement sur une peine de prison incompressible de trente ans pour les assassins de policiers ou de gendarmes^[186]. Ce « discours de Grenoble » est suivi de nombreux éloignements de Roms en situation irrégulière, et lui attire de nombreuses critiques, dont celle de favoriser la montée du racisme en France^[187]. Les mesures annoncées par Nicolas Sarkozy, sont traduites au niveau législatif en septembre 2010, par le dépôt de plusieurs amendements à la loi (Loppsi 2)^[188].

Laïcité « positive »

Recevant le titre de chanoine honoraire de Saint-Jean-de-Latran le 20 décembre 2007, Nicolas Sarkozy prononce un discours dans lequel il fait référence à l'encyclique Spe Salvi du pape Benoît XVI, rappelle les liens qui unissent la France et le Saint-Siège et appelle à une laïcité moins rigide, qu'il nomme « laïcité positive^[189] ». Se définissant comme un catholique non pratiquant, il est considéré comme le premier président de la V^e République, au XXI^e siècle, à donner des signes publics de pratique religieuse : il publie en 2004 un livre d'entretien avec un prêtre dominicain ; s'affiche aux côtés de M^gr André Vingt-Trois ; s’engage, s’il est élu président de la République, à se retirer quelques jours dans un monastère ; est le seul président de la V^e République à se signer lors d'une cérémonie officielle — ce qu'il faisait déjà comme ministre d'État (2004-2007)^[190]^,^[191]^,^[192]^,^[193]^,^[194].

Environnement

À la suite de la tenue du Grenelle Environnement, ensemble de rencontres politiques, à l'automne 2007, la loi Grenelle I est définitivement adoptée le 23 juillet 2009 et promulguée le 3 août suivant. Il s'agit de mesures destinées à lutter contre le réchauffement climatique, pour la protection de la biodiversité et pour la réduction des pollutions. La loi Grenelle II, qui complète et applique la première, est votée en juillet 2010.

Le président de la République présente, le 27 juillet 2010, ses grands axes pour réorganiser la filière nucléaire française, qui avait manqué en décembre 2009 un important appel d'offres pour la construction de quatre réacteurs à Abou Dabi. S'inspirant des conclusions du rapport commandé à François Roussely, il annonce ainsi une coopération renforcée entre EDF et Areva. Dans le cadre de cet accord stratégique, l'éventualité d’une prise de participation d'EDF dans le capital d'Areva « sera examinée »^[195].

Éducation et enseignement supérieur

En août 2007, la loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU), défendue par Valérie Pécresse, est définitivement adoptée par le Parlement. Cette réforme de l'enseignement supérieur donne plus d'autonomie aux universités françaises, afin qu'elles puissent « gérer leurs filières d'enseignement, recruter leurs élèves et leurs enseignants, les rémunérer comme elles l'entendent, utiliser leur patrimoine immobilier et signer des partenariats industriels ou scientifiques ». Critiquée par les syndicats d'enseignants-chercheurs et d'étudiants, elle est présentée par la droite comme l'un des succès du quinquennat de Nicolas Sarkozy puisque 90 % des universités ont opté pour la gestion autonome au 1^er janvier 2011. Un rapport d'information sénatorial^[196] estime que la mise en œuvre de cette loi a « renforcé l'attractivité des postes administratifs des universités » et permis le recrutement de professeurs étrangers renommés, tel George Fitzgerald Smoot.

Culture et politique mémorielle

Début 2009, il annonce la création du Conseil de la création artistique, qu'il préside avec Christine Albanel, Marin Karmitz étant nommé délégué général. Cahiers du cinéma voit en cette organisation la manière d'infliger un camouflet au ministère de la Culture^[197]. La même année, il annonce la création d'une « Maison de l’Histoire de France ». Cette décision suscite le scepticisme chez plusieurs historiens, qui y voient une instrumentalisation de l'écriture de Histoire par le Politique^[198]. Le montage administratif, le projet éditorial, les conséquences d'un tel projet sur les autres musées nationaux, font polémique^[199]. Le projet est abandonné en 2012 par le gouvernement de gauche.

À partir de décembre 2010, il collabore avec le prince Louis de Bourbon pour la ré-inhumation de la tête du roi Henri IV dans la nécropole royale de la basilique Saint-Denis. Selon Jean-Pierre Babelon, Nicolas Sarkozy prévoit initialement une cérémonie pour mai 2012^[200]. Cependant, la controverse autour de la relique et la campagne présidentielle repoussent la date de la célébration et le projet est ensuite abandonné par François Hollande^[201].

Élections intermédiaires et remaniements

Après la défaite de la droite aux élections municipales et cantonales de 2008, Nicolas Sarkozy procède à un remaniement ministériel, faisant entrer six nouveaux secrétaires d'État dans le gouvernement. Dans le même temps, il appelle à la création d'un « comité de liaison pour renforcer les liens à l'intérieur de la majorité et préparer les futures échéances politiques^[202] » : le Comité de liaison de la majorité présidentielle voit officiellement le jour en juin de l'année suivante.

À la suite des élections européennes de 2009, qui voient les listes de la majorité présidentielle (UMP-NC-LGM) arriver largement devant les autres listes, le gouvernement François Fillon II est remanié le 23 juin : huit membres du gouvernement quittent leurs fonctions, autant font leur entrée (l'« ouverture » est poursuivie, avec l'arrivée de Frédéric Mitterrand et Michel Mercier) et quatorze voient leurs attributions modifiées. Nicolas Sarkozy poursuit sa politique d'« ouverture » en nommant le divers gauche Michel Charasse membre du Conseil constitutionnel et le socialiste Didier Migaud à la présidence de la Cour des comptes en février 2010^[203].

Les élections cantonales de mars 2011 provoquent, dans 200 circonscriptions, des duels au second tour entre le FN et le PS, l'UMP étant éliminée au premier tour. Nicolas Sarkozy indique aux cadres de l'UMP une stratégie du « ni FN, ni PS », sans préciser explicitement l'abstention ou le vote blanc ou nul^[204]. Un débat se crée alors dans la majorité présidentielle^[205]. Une enquête TNS Sofres publiée après le second tour^[206] indique que 49 % des sympathisants de droite des cantons concernés ont trouvé la consigne claire, avec une prise en compte effective dans 20 % des cas.

Politique étrangère

Interventionnisme

Article connexe : Deuxième guerre d'Ossétie du Sud.

Il finalise la libération des infirmières bulgares, sur laquelle la Commission européenne a travaillé plusieurs années, envoyant son épouse Cécilia les chercher. En possible contrepartie de cette libération, il signe, au lendemain de cette libération, une série de contrats avec Mouammar Kadhafi, qu'il reçoit par ailleurs au palais de l'Élysée en décembre 2007^[207].

Au début du mois d'août 2008, le président géorgien Mikheil Saakachvili lance une offensive militaire pour reprendre le contrôle de l'Ossétie du Sud, aux mains des séparatistes pro-russes. L'armée russe riposte, puis avance vers la capitale de la Géorgie, Tbilissi. Le 12 août 2008, Nicolas Sarkozy se rend à Moscou pour faire cesser les combats, bien que le président américain George W. Bush le lui ait déconseillé. Il va ensuite à Tbilissi, où le président Saakachvili signe l'accord de paix formulé par Nicolas Sarkozy et Dmitri Medvedev, ce qui empêche selon les commentateurs^[Qui ?] l'annexion pure et simple de la Géorgie par la Russie.

Défense

Son élection à la présidence de la République française est notamment saluée par les diplomates américains, qui voient en lui l'un des dirigeants français les plus atlantistes^[208]. De fait, son mandat se caractérise par un fort prisme en faveur des États-Unis et par un atlantisme affirmé^[208]^,^[209]^,^[210], atlantisme déjà jugé « lamentable » par son prédécesseur avant son accession au pouvoir^[211]. Il regrette néanmoins le refus de Washington de signer un accord de coopération bilatérale sur le renseignement, refus que les diplomates français attribuent au « souhait des États-Unis de continuer à espionner la France ». En 2012, il est révélé que Nicolas Sarkozy lui-même avait été placé sur écoute par les États-Unis^[212].

Bien qu'il ait suggéré un retrait des troupes françaises présentes dans le cadre de la force internationale d'assistance et de sécurité sous l'égide de l'OTAN et mandaté par le Conseil de sécurité des Nations unies pendant la campagne électorale de 2005, Nicolas Sarkozy annonce en novembre 2007 un renforcement des effectifs militaires français, précisant que « l'échec n'est pas une option »^[213]^,^[214].

Le 12 juillet 2011, en visite à Kaboul, il déclare qu'« il faut savoir finir une guerre » et annonce le retrait d'un quart des effectifs français, soit un millier de soldats, d'ici fin 2012. Il confirme qu'en 2014, tous les soldats français seront partis d'Afghanistan^[215].

En conformité avec le Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale de 2008, il réduit les effectifs de l'armée française et l'engagement militaire permanent en Afrique et ouvre avec l'Implantation militaire française aux Émirats arabes unis la première base militaire française à l'étranger depuis cinquante ans.

Annoncée fin 2008, la réintégration de la France dans le commandement intégré de l'OTAN devient effective en avril 2009. Cette réintégration est critiquée par une partie de la classe politique française, qui dénonce un rapprochement avec les États-Unis et considère qu'il s'agit-là d'une trahison de l'héritage du général de Gaulle, tandis que la majorité présidentielle souligne les contreparties obtenues et estime que cette décision permet de mettre fin à une hypocrisie^[216].

Politique africaine et moyen-orientale

Articles connexes : Crise ivoirienne de 2010-2011, Opération Licorne, Première guerre civile libyenne, Intervention militaire de 2011 en Libye et Deuxième guerre civile libyenne.

Quelques semaines après son élection, Nicolas Sarkozy effectue deux voyages en Afrique, l'un en Libye, l'autre en Afrique de l'Ouest. Il prononce notamment, en juillet 2007, un long discours^[217] à l'Université Cheikh Anta Diop à Dakar. Dans ce discours, rédigé par Henri Guaino, le président français déclare notamment que la colonisation fut une faute mais il estime que le problème principal de l'Afrique vient du fait que « l'homme africain n'est pas assez entré dans l'histoire. […] Le problème de l'Afrique, c'est qu'elle vit trop le présent dans la nostalgie du paradis perdu de l'enfance »^[218]. Des historiens spécialistes de l'Afrique s'insurgent contre cette représentation stéréotypée d'une Afrique anhistorique et immobile, et soulignent le fait que le propos, dénué de tout fondement scientifique^[219]^,^[220]^,^[221], trouve ses racines dans l'ère de l'esclavage et de la colonisation^[222]. Le discours suscite de nombreuses réactions en France et dans le monde^[223]^,^[224]^,^[225]. Quelques mois après le discours de Dakar, N. Sarkozy prononce un autre discours, à Constantine (Algérie), en octobre 2007, où il affirme que le « système colonial […] ne pouvait être vécu autrement que comme une entreprise d’asservissement et d’exploitation. »

Nicolas Sarkozy et le ministre des Affaires étrangères, Bernard Kouchner, organisent la conférence de Paris, réunissant une vingtaine de pays^[226], afin de relancer le processus sur le Darfour le 25 juin 2007. Bernard Kouchner lance l'idée d'un corridor humanitaire. À la suite de la réunion, la création d'une force hybride de 20 000 hommes devant être déployée au Darfour, force comportant des membres de l'Union africaine et de l'ONU, est annoncée^[227]. Le 31 juillet 2007, l'ONU approuve à l'unanimité l'envoi de troupes au Darfour^[228].

Nicolas Sarkozy est réputé proche du Qatar^[229], dont il utilise la médiation en 2007 lors de l'affaire des infirmières bulgares et qui aurait payé la rançon^[230]. En 2008, il signe avec l'émirat arabe une convention fiscale qui fait de la France une destination accueillante pour les investissements qataris^[230]. Elle exonère notamment la famille royale de tout impôt sur ses plus-values immobilières^[229]. Selon l'universitaire Frédéric Pichon, c'est sur l'insistance du Qatar que Nicolas Sarkozy aurait invité Bachar el-Assad la même année au défilé du 14 juillet^[230]. Toujours selon lui, lors de la Première Guerre civile libyenne, il fait fournir des armes au Qatar qui auraient ensuite été transmis aux groupes islamistes libyens^[230]. Dans leur livre Une France sous influence, Vanessa Ratignier et Pierre Péan notent que Nicolas Sarkozy a participé à faire du Qatar une puissance incontournable du Moyen-Orient. Habitué des tribunes VIP du club de football du PSG (possédé par le Qatar), il effectue après sa présidence de régulières conférences très bien rémunérées dans le pays^[231].

L'Union pour la Méditerranée, qui compte 44 membres (dont les 27 membres de l'UE), est officiellement fondée le 13 juillet 2008 et est coprésidée par Nicolas Sarkozy. L'UPM est un projet d'union politique proposé aux pays riverains de la mer Méditerranée par le président français Nicolas Sarkozy qui fait le constat de l'échec du processus de Barcelone. Ce projet avait pour but de renforcer la coopération entre les pays des deux rives, dans les domaines de l'énergie, de l'environnement, de l'immigration, et d'amener Israël et les pays arabes à s'asseoir à la même table. Les promoteurs de l'UPM pensaient que la Turquie verrait ce projet comme une alternative à son adhésion à l'Union européenne. À la fin du mandat de Nicolas Sarkozy, il apparaît que l'UPM n'a pas atteint ses objectifs^[232].

Devant la crise politique qui suit l'élection présidentielle ivoirienne de 2010 (le président sortant Laurent Gbagbo et son adversaire Alassane Ouattara revendiquent tous deux la victoire), la France participe aux opérations de l'ONUCI visant à détruire les armes lourdes utilisées contre des civils par les partisans de Laurent Gbagbo. Celui-ci est arrêté le 11 avril 2011 par les forces d'Alassane Ouattara, soutenues par l'ONUCI et la France.

En mars 2011, après avoir été critiqué pour sa lenteur à soutenir les révolutions tunisienne et égyptienne^[233], Nicolas Sarkozy est au premier rang des chefs d'État demandant le départ du dirigeant libyen Mouammar Kadhafi, qui réprime violemment une révolte dans son pays. À la demande notamment de la France, la résolution 1973 du Conseil de sécurité des Nations unies est adoptée, ce qui permet la création d'une zone d'exclusion aérienne au-dessus de la Libye, le gel des avoirs de Kadhafi, ainsi que « les mesures nécessaires » à la protection des civils. Nicolas Sarkozy annonce le 19 mars 2011 le début d'une intervention militaire contre la Jamahiriya arabe libyenne, à laquelle la France participe. Les interventions de Nicolas Sarkozy, qui est par ailleurs le premier chef d'État à reconnaître le Conseil national de transition, sont saluées par une grande partie de la classe politique française. Son action reste cependant plutôt mal reçu à l'étranger, le Washington Post y voyant ainsi « l'embarras de Nicolas Sarkozy face à la lente réponse de son gouvernement aux révoltes tunisienne et égyptienne. »^[234]. Le 1^er septembre 2011, à la suite de la prise de Tripoli par les rebelles, il préside au palais de l'Élysée une conférence qui réunit les délégations de 63 pays et qui prévoit notamment la levée des avoirs libyens gelés^[235]. Deux semaines plus tard, le 15 septembre, il se rend en Libye, en compagnie d'Alain Juppé, du Premier ministre britannique David Cameron et du philosophe Bernard-Henri Lévy^[236] ; il dit, ce jour-là, sa « grande émotion » de venir dans une Libye « libérée », puis, devant une foule de plusieurs milliers de personnes réunies sur la place de la Liberté à Benghazi, il plaide pour une Libye unie et assure les Libyens du soutien de la France^[237]^,^[238].

Une deuxième guerre civile libyenne éclate en 2014 dans le Nord de la Libye. L'année suivante, en 2015, les anciens ministres Bernard Kouchner^[239] et Michèle Alliot-Marie^[240] se montrent critiques sur l'intervention en Libye et estiment que le départ des migrants de Libye était mieux contrôlé sous Kadhafi. Xavier Bertrand considère pour sa part que « la responsabilité de la communauté internationale est collective »^[239]. Revenant en 2016 sur ces événements, Barack Obama explique l'attitude de Nicolas Sarkozy par sa volonté de se mettre en avant et critique son suivi des opérations^[241]^,^[242]. En 2016, une commission des affaires étrangères du Parlement britannique dirigée par le député conservateur Crispin Blunt publie un rapport affirmant que l'intervention militaire « fut fondée sur des postulats erronés », que la menace d’un massacre de populations civiles a été « surévaluée » et que la coalition n'a pas « vérifié la menace réelle pour les civils » ; il estime également que les véritables motivations de Nicolas Sarkozy étaient de servir les intérêts français et d'« améliorer sa situation politique en France »^[243].

Dans le même sens, des e-mails d'un conseiller de l'ancienne secrétaire d'État Hillary Clinton (rendus publics par le département d'État américain) révèlent que ce conseiller estimait que la véritable raison de cette intervention militaire occidentale était avant tout liée à des préoccupations d'ordre économiques et géostratégiques et non à des considérations humanitaires, telles que la protection des civils ou l'établissement de la démocratie en Libye^[244]^,^[245]. Par ailleurs, des médias européens tels que le Daily Telegraph ou le Corriere della Sera envisagent l'hypothèse que Nicolas Sarkozy ait pu commanditer la mort du colonel Kadhafi afin d'étouffer de potentielles révélations sur le financement de sa campagne présidentielle de 2007^[246]^,^[247].

Institutions internationales

Articles connexes : Sommet du G20 de 2011 et Présidence française du G20.

En 2007, Nicolas Sarkozy donne son accord à la candidature du socialiste Dominique Strauss-Kahn au poste de directeur général du Fonds monétaire international (FMI), puis le soutient personnellement durant sa campagne. L'appui à cette candidature est présenté comme une poursuite de la politique d'« ouverture ». Dominique Strauss-Kahn devient directeur général du FMI en novembre 2007.

À la suite de la démission de Dominique Strauss-Kahn, inculpé à New York pour agression sexuelle, Nicolas Sarkozy défend pour prendre la tête du FMI la candidature de Christine Lagarde, ministre française de l'Économie, notamment lors du sommet du G8 de Deauville^[248]. La désignation de cette dernière est présentée comme un succès pour Nicolas Sarkozy, les médias considérant qu'il a, pour la deuxième fois, réussi à faire désigner le candidat de la France à la tête d'une des principales institutions mondiales^[249].

En 2011, Nicolas Sarkozy préside le G20, qu'il a contribué à réunir pour la première fois, avec Gordon Brown, en novembre 2008^[250].

Politique européenne

Articles connexes : Traité de Lisbonne et Présidence française du Conseil de l'Union européenne en 2008.

Nicolas Sarkozy est le premier président français à poser avec le drapeau européen pour sa photographie officielle^[251].

Lors du sommet européen du 8 au 10 juin 2007 présidé par l'Allemagne, Nicolas Sarkozy défend l'idée d'un « traité simplifié » entre les partenaires européens, reprenant en grande partie les articles du projet de constitution européenne, notamment la partie institutionnelle. Après de longues négociations, avec en particulier le président polonais Lech Kaczyński, ce projet est adopté le 23 juin 2007^[252]. Le traité de Lisbonne est adopté par le Parlement français en février 2008 et entre en application en décembre 2009.

De juillet à décembre 2008, la France assure la présidence du Conseil européen. Le Conseil européen des 15 et 16 octobre 2008 adopte le Pacte européen sur l'immigration et l'asile, proposé par Nicolas Sarkozy, et approuvé par le Conseil justice et affaires intérieures le 25 septembre. Ce texte prévoit « l'harmonisation des politiques d'asile et d'immigration » au sein de l'Union européenne et interdit les régularisations massives de sans-papiers.

Crises financière et économique

En 2007, éclate une crise financière mondiale, conséquence d'un endettement privé excessif dû aux dérèglements du système financier américain. En octobre 2008, après la faillite de la banque Lehman Brothers, une réunion de l'Eurogroupe se tient au palais de l'Élysée. Les représentants de la zone euro et le Premier ministre britannique Gordon Brown mettent au point un plan qui mobilise près de 1 700 milliards d'euros sous forme de garanties et qui parvient à rassurer les marchés. L'action de Nicolas Sarkozy pendant cette période de crise est jugée déterminante. Martin Schulz, président du groupe socialiste au Parlement européen, affirme qu'il a « bien agi et pris les mesures qui s'imposent »^[253]. Pour Franz-Olivier Giesbert, il « a fait preuve, pendant cette période, d'un esprit de décision et d'une aptitude impressionnante à la négociation » et « a pris à cette occasion une dimension historique »^[254].

Pour faire face à la crise de la dette publique grecque, qui menace la stabilité financière de la zone euro, Nicolas Sarkozy contribue, en 2010, à la mise en place d'un plan d'aide UE-FMI à la Grèce de 110 milliards d'euros. Le président français plaide pour plus de gouvernance économique au niveau européen^[255].

Lors de la réunion de l'Eurogroupe du 21 juillet 2011, il participe à la négociation d'un second plan de sauvetage financier de la Grèce, de 158,6 milliards d'euros, dans le but d'alléger le poids du stock de dettes et de ses intérêts, en prévoyant notamment la contribution du secteur financier privé et le soutien à hauteur de 109 milliards d'euros de l'Union européenne et du FMI^[256]^,^[257]. Le 16 août 2011, à la suite de la dégradation de la note des États-Unis par l'agence Standard & Poor's et de la baisse des bourses mondiales, il tient une réunion avec la chancelière allemande Angela Merkel, à l'issue de laquelle tous deux se prononcent pour « un véritable gouvernement de la zone euro », pour l'adoption par les 17 États membres de la zone euro, avant l'été 2012, de la « règle d'or » sur l'équilibre budgétaire et pour une taxe sur les transactions financières^[258].

Évolution de la popularité

Au début de son quinquennat, Nicolas Sarkozy jouit d'une popularité supérieure à celle de ses prédécesseurs (sauf Charles de Gaulle) au même moment de leur présidence, recueillant entre 65 % et 70 % d'opinions positives^[259]^,^[260]. À partir du second semestre 2007, son image s'effrite dans l'opinion en raison, selon plusieurs sondeurs, d'un style jugé trop « bling-bling »^[261]. Dans le même temps, la cote de popularité de son Premier ministre, François Fillon, demeure à un niveau élevé, Nicolas Sarkozy gouvernant en « omniprésident » et prenant ainsi sur lui l'impopularité d'habitude réservée au chef du gouvernement. Cette situation atteint son paroxysme en mars 2010, lorsque Nicolas Sarkozy envisage de changer de Premier ministre ; après avoir envisagé de placer Jean-Louis Borloo à la tête du gouvernement, il renonce finalement à cette idée^[262]. Au cours de l'année 2010, la courbe d'impopularité de Nicolas Sarkozy dépasse le seuil des 70 %^[263]. À plusieurs reprises, le président revient à la politique intérieure et au « thème refuge » de l'insécurité afin de ressouder son électorat, d'après les commentateurs politiques^[264].

Philip Gourevitch (en), journaliste pour le New York Times et observateur de la politique française, estime que « ce qui rebute les Français chez Nicolas Sarkozy, ce n'est pas tant sa politique que son style^[265]. » Le « style » de Nicolas Sarkozy semble en effet être un élément important de sa baisse de popularité durant son quinquennat^[266]. À titre d'exemple, les événements étant intervenus dans sa vie privée (le divorce avec son épouse Cécilia, son remariage avec Carla Bruni) ont pu embarrasser les personnes âgées, plus conservatrices et généralement soutien de la droite^[266]. L'Encyclopædia Universalis note à ce propos que « le style présidentiel, se voulant résolument plus décontracté, moins guindé, voire un peu familier, a été discrètement corrigé après avoir franchi les limites du supportable aux yeux de l'opinion lors de certains voyages privés »^[267]. Son interventionnisme en matière de politique étrangère, et notamment ses efforts pour sauver l'Union européenne de la crise, n'augmente pas durablement sa cote de confiance. L'impopularité du président apparaît progressivement comme s'étant cristallisée, en particulier à la suite des difficultés économiques de longue durée rencontrées à la suite de la crise financière^[268].

En 2009, la possible nomination de son fils Jean à la tête de l'Établissement public pour l'aménagement de la région de la Défense (EPAD) suscite une polémique : une partie des médias, l’opposition et des internautes, en France et à l’international, s’indignent de ce qui est présenté comme un acte de népotisme^[269]^,^[270]. Jean Sarkozy renonce par la suite à ce poste.

Élection présidentielle de 2012

Articles connexes : Élection présidentielle française de 2012, Candidats à l'élection présidentielle française de 2012 et Sondages sur l'élection présidentielle française de 2012.

Alors qu'il n'a pas encore annoncé sa décision de se représenter, Nicolas Sarkozy est critiqué pour plusieurs déplacements en province dont les coûts sont pris en charge par les services de l'État^[271]^,^[o]. Nicolas Sarkozy officialise sa candidature à un second mandat, pressentie depuis 2009, au journal de 20 heures de TF1 du 15 février 2012. Les commentateurs, au vu des résultats défavorables des sondages, jugent sa réélection très difficile, voire impossible^[274]^,^[275]. Il est même donné éliminé au premier tour de scrutin entre mars et juin 2011^[276]. Il déclare à cette occasion un patrimoine de 2,7 millions d'euros (2,1 millions d'euros en 2007)^[277].

Le slogan de sa campagne est « La France forte ». La stratégie de la campagne est dirigée par Patrick Buisson, tandis que Nathalie Kosciusko-Morizet est nommée porte-parole^[278]. Il dévoile son programme dans une Lettre au peuple français, s'inspirant ouvertement de la Lettre à tous les Français de François Mitterrand en 1988. Nicolas Sarkozy chiffre son programme de campagne à 5,5 milliards d'euros. Pour les financer et respecter son objectif de retour à l'équilibre budgétaire en 2016, il estime qu'un effort de 53,5 milliards d'euros doit être fourni en plus des mesures déjà votées. Il prévoit que cet effort repose aux trois quarts sur des réductions de dépenses et pour un quart sur des hausses d'impôts.

Le début de la campagne officielle coïncide avec une série d'assassinats touchant des militaires français, puis des civils, en Midi-Pyrénées. Nicolas Sarkozy et d’autres candidats interrompent leur campagne^[279]. Il préside l'enterrement des militaires assassinés, en présence de la majorité des autres candidats à la présidentielle^[280]^,^[281].

Après la tenue d'un grand meeting de campagne à Villepinte, le 11 mars 2012, les intentions de vote en faveur de Nicolas Sarkozy augmentent de manière significative, même s'il reste devancé au second tour^[282]. Quelques jours avant le premier tour, alors qu'il connait une baisse dans les sondages, il affirme que son discours est devenu « inaudible » et que « la conception de l'égalité à la française, c'est neuf contre un », la règle fixée par le CSA ne lui permettant de bénéficier que d'un dixième du temps de parole et d'antenne accordé aux candidats dans les médias audiovisuels^[283]. Continuant sa campagne, il enchaîne au total 44 meetings, qui sont organisés par les sociétés Bygmalion et Event & Cie et qui drainent une affluence considérable, en dépit de chiffres contestés^[284]^,^[285]^,^[286]^,^[287]. Deux ans plus tard, en mai 2014, la révélation d'une double facturation des coûts de ces meetings provoquera la démission de la direction de l'UMP et le début de l'« affaire Bygmalion »^[285]^,^[286]^,^[287].

Totalisant 27,2 % des voix au premier tour, Nicolas Sarkozy se qualifie pour le second tour, derrière le candidat socialiste, François Hollande (28,6 %)^[288]^,^[289]. Il est le premier président de la République sortant à ne pas arriver en tête au premier tour de scrutin^[290]. Dans l'entre-deux tours, il maintient sa stratégie, récuse les accusations de « pétainisme » et s'attaque à François Hollande sur la maîtrise des déficits^[291]^,^[292]. Le 29 avril 2012, lors d'un discours prononcé à Toulouse, il fait l'éloge des frontières et de la Nation^[293]. Le 1^er mai, il tient place du Trocadéro, à Paris, un rassemblement, pour lequel il revendique 200 000 participants et qu'il présente comme étant « la vraie fête du travail »^[294]. Le parti pris supposé des médias contre Nicolas Sarkozy est critiqué par plusieurs dirigeants de la droite et du centre et suscite l'hostilité des militants UMP à leur égard^[295]^,^[296]^,^[297]^,^[298].

Le 6 mai 2012, Nicolas Sarkozy est battu par François Hollande, recueillant 48,36 % des suffrages exprimés. Il s'agit de la deuxième élection présidentielle la plus serrée de l'histoire après celle de 1974^[299]. C'est également la deuxième fois qu'un président briguant un second mandat est battu lors d'une élection présidentielle sous la V^e République^[300]. Les analystes politiques estiment que François Hollande a été élu « par défaut », essentiellement en raison de l'impopularité de Nicolas Sarkozy, qui a cependant obtenu un score honorable au vu des sondages d'opinion^[301]^,^[302]^,^[303]. Pour une partie des commentateurs, la « ligne Buisson », résolument axée à droite, lui a permis de réaliser un bon score, tandis que pour une autre partie, ce discours n'a pas été suffisamment rassembleur^[304]^,^[305].

Au soir du second tour, dans un discours prononcé à la maison de la Mutualité, à Paris, Nicolas Sarkozy souhaite bonne chance au président élu et déclare : « Cela fait dix ans que chaque seconde, je vis pour les responsabilités gouvernementales au plus haut niveau ; après cinq ans à la tête de l'État, mon engagement dans la vie de mon pays sera désormais différent »^[306]. Nicolas Sarkozy avait annoncé avant le scrutin son intention de quitter la vie politique en cas de défaite^[307]^,^[308]. Il confirme cette décision à son comité de campagne au lendemain du second tour^[309].

Départ de l'Élysée

Nicolas Sarkozy fait part de sa décision de quitter la vie politique^[309]. Le 8 mai 2012, sur invitation du président sortant, François Hollande participe à ses côtés aux commémorations du 8 mai 1945^[310]. Nicolas Sarkozy quitte ses fonctions le 15 mai suivant^[311].

Année	Parti	1^er tour	2^d tour	Issue
Voix	%	Rang	Voix	%	Rang
2007^[453]		UMP	11 448 663	31,18	1^er	18 983 138	53,06	1^er	Élu
2012^[454]	9 753 629	27,18	2^e	16 860 685	48,36	2^e	Battu

Année	Parti	Circonscription	1^er tour	2^d tour	Issue
Voix	%	Rang	Voix	%	Rang
1988^[455]		RPR	6^e des Hauts-de-Seine	26 522	67,40	1^er		Élu
1993^[456]	26 594	64,90	1^er	Élu
1995^[457]	RPR (UDF)	13 057	60,44^[t]	1^er	15 109	75,96	1^er	Élu
1997^[458]	RPR	21 077	56,23	1^er		Élu
2002^[459]		UMP	27 803	68,78	1^er	Élu

Année	Parti	Circonscription	Voix	%	Rang	Sièges obtenus
1999^[460]		RPR (DL)	France	2 263 201	12,82	3^e	12 / 87

↑ « Nicolas Sarkozy », sur conseil-constitutionnel.fr (consulté le 13 octobre 2022).
↑ « A bon entendeur, salut : Sarkozy est catholique (et il prie) », sur nouvelobs.com, L'Obs, 14 novembre 2016 (consulté le 7 octobre 2023).
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↑ United States. Congress. Senate. Committee on Armed Services, Nominations before the Senate Armed Services Committee, first session, 103d Congress: hearings before the Committee on Armed Services, United States Senate, One Hundred Third Congress, first session, on nominations of Hon. Les Aspin, James Courter, Robert D. Stuart... January 7, 20; February 16, 25; March 4, 11, 30; April 28; May 13, 18, 19, 25; June 11, 30; July 13, 20, 29, 30; September 22, 23; October 7; November 10, 18, 1993, Volume 4, 1994 (p. 423-424).
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« Les médias nous avaient déjà fait le coup avec les partisans du « non » à la Constitution européenne en les décrivant comme des moins que rien, des zombies. C'est une des raisons qui m'aurait poussé à voter « non », si je n'avais pas été politiquement obligé de me prononcer pour le « oui ». Car les Français peuvent avoir une opinion tranchée, mais vouloir, en même temps, que le président de la République incarne une tout autre position. »
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↑ « Les Mémoires sélectifs de Nicolas Sarkozy », Le Monde,‎ 21 août 2023 (lire en ligne, consulté le 21 août 2023)
↑ Le Temps des combats, deuxième tome des mémoires de Nicolas Sarkozy, s’écoule à 24.000 exemplaires en une semaine. Par John Timsit, 29/08/2023
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v · m Ministres français de l'Intérieur (depuis 1871)
Ministère de l'Intérieur
III^e République (1871 - 1940)	Léon Gambetta Emmanuel Arago Ernest Picard Félix Lambrecht Auguste Casimir-Perier Victor Lefranc Eugène de Goulard Auguste Casimir-Perier Charles Ernest Beulé Albert de Broglie Oscar Bardi de Fourtou François de Chabaud-Latour Louis Buffet Jules Dufaure Amable Ricard Émile de Marcère Jules Simon Oscar Bardi de Fourtou Charles Welche Émile de Marcère Charles Lepère Ernest Constans Pierre Waldeck-Rousseau René Goblet Armand Fallières Pierre Waldeck-Rousseau François Allain-Targé Ferdinand Sarrien René Goblet Armand Fallières Ferdinand Sarrien Charles Floquet Ernest Constans Léon Bourgeois Ernest Constans Émile Loubet Alexandre Ribot Charles Dupuy David Raynal Charles Dupuy Georges Leygues Léon Bourgeois Ferdinand Sarrien Louis Barthou Henri Brisson Charles Dupuy Pierre Waldeck-Rousseau Émile Combes Eugène Étienne Fernand Dubief Georges Clemenceau Aristide Briand Ernest Monis Joseph Caillaux Théodore Steeg Aristide Briand Louis-Lucien Klotz René Renoult Louis Malvy Paul Peytral Louis Malvy Théodore Steeg Jules Pams Théodore Steeg Pierre Marraud Maurice Maunoury Justin de Selves Camille Chautemps Abraham Schrameck Camille Chautemps Louis Malvy Jean Durand Camille Chautemps Albert Sarraut André Tardieu Camille Chautemps André Tardieu Georges Leygues Pierre Laval Pierre Cathala Albert Mahieu Camille Chautemps Eugène Frot Albert Sarraut Paul Marchandeau Marcel Régnier Fernand Bouisson Joseph Paganon Albert Sarraut Roger Salengro Marx Dormoy Albert Sarraut Marx Dormoy Albert Sarraut Henri Roy Georges Mandel Charles Pomaret
Régime de Vichy (1940 - 1944)	Adrien Marquet Marcel Peyrouton François Darlan Pierre Pucheu Pierre Laval
France libre (1941 - 1944)	André Diethelm André Philip Emmanuel d'Astier de La Vigerie
Gouvernement provisoire (1944 - 1946)	Adrien Tixier André Le Troquer
IV^e République (1946-1959)	Édouard Depreux Jules Moch Henri Queuille Charles Brune Léon Martinaud-Déplat François Mitterrand Maurice Bourgès-Maunoury Edgar Faure Jean Gilbert-Jules Maurice Bourgès-Maunoury Maurice Faure Jules Moch Émile Pelletier
V^e République (depuis 1959)	Jean Berthoin Pierre Chatenet Roger Frey Christian Fouchet Raymond Marcellin Jacques Chirac Michel Poniatowski Christian Bonnet Gaston Defferre Pierre Joxe Charles Pasqua Pierre Joxe Philippe Marchand Paul Quilès Charles Pasqua Jean-Louis Debré Jean-Pierre Chevènement Jean-Jack Queyranne (intérim) Jean-Pierre Chevènement Daniel Vaillant Nicolas Sarkozy Dominique de Villepin Nicolas Sarkozy François Baroin Michèle Alliot-Marie Brice Hortefeux Claude Guéant Manuel Valls Bernard Cazeneuve Bruno Le Roux Matthias Fekl Gérard Collomb Édouard Philippe (intérim) Christophe Castaner Gérald Darmanin

v · m Présidents de la République française
II^e République	1848-1852 : Louis-Napoléon Bonaparte
III^e République	1871-1873 : Adolphe Thiers 1873-1879 : Patrice de Mac Mahon 1879-1887 : Jules Grévy 1887-1894 : Sadi Carnot 1894-1895 : Jean Casimir-Perier 1895-1899 : Félix Faure 1899-1906 : Émile Loubet 1906-1913 : Armand Fallières 1913-1920 : Raymond Poincaré 1920 : Paul Deschanel 1920-1924 : Alexandre Millerand 1924-1931 : Gaston Doumergue 1931-1932 : Paul Doumer 1932-1940 : Albert Lebrun
IV^e République	1947-1954 : Vincent Auriol 1954-1959 : René Coty
V^e République	1959-1969 : Charles de Gaulle 1969 : Alain Poher (intérim) 1969-1974 : Georges Pompidou 1974 : Alain Poher (intérim) 1974-1981 : Valéry Giscard d'Estaing 1981-1995 : François Mitterrand 1995-2007 : Jacques Chirac 2007-2012 : Nicolas Sarkozy 2012-2017 : François Hollande depuis 2017 : Emmanuel Macron

v · m Présidents du Conseil européen
Années 1970	1974 : Valéry Giscard d'Estaing 1975 : Liam Cosgrave – Aldo Moro 1976 : Gaston Thorn – Joop den Uyl 1977 : James Callaghan – Leo Tindemans 1978 : Anker Jørgensen – Helmut Schmidt 1979 : Valéry Giscard d'Estaing – Jack Lynch / Charles J. Haughey
Années 1980	1980 : Francesco Cossiga – Pierre Werner 1981 : Dries van Agt – Margaret Thatcher 1982 : Wilfried Martens – Anker Jørgensen / Poul Schlüter 1983 : Helmut Kohl – Andréas Papandréou 1984 : François Mitterrand – Garret FitzGerald 1985 : Bettino Craxi – Jacques Santer 1986 : Ruud Lubbers – Margaret Thatcher 1987 : Wilfried Martens – Poul Schlüter 1988 : Helmut Kohl – Andréas Papandréou 1989 : Felipe González – François Mitterrand
Années 1990	1990 : Charles J. Haughey – Giulio Andreotti 1991 : Jacques Santer – Ruud Lubbers 1992 : Aníbal Cavaco Silva – John Major 1993 : Poul Schlüter / Poul Nyrup Rasmussen – Jean-Luc Dehaene 1994 : Andréas Papandréou – Helmut Kohl 1995 : François Mitterrand / Jacques Chirac – Felipe González 1997 : Wim Kok – Jean-Claude Juncker 1998 : Tony Blair – Viktor Klima 1999 : Gerhard Schröder – Paavo Lipponen
Années 2000	2000 : António Guterres – Jacques Chirac & Lionel Jospin 2001 : Göran Persson – Guy Verhofstadt 2002 : José María Aznar – Anders Fogh Rasmussen 2003 : Konstantínos Simítis – Silvio Berlusconi 2004 : Bertie Ahern – Jan Peter Balkenende 2005 : Jean-Claude Juncker – Tony Blair 2006 : Wolfgang Schüssel – Matti Vanhanen 2007 : Angela Merkel – José Sócrates 2008 : Janez Janša – Nicolas Sarkozy 2009 : Mirek Topolánek / Jan Fischer – Fredrik Reinfeldt
Années 2010 (Président permanent)	2010 : Herman Van Rompuy 2014 : Donald Tusk 2019 : Charles Michel

v · m Membres actuels du Conseil constitutionnel français
Président	Laurent Fabius (2016-2025)
Membres actuels	Corinne Luquiens (2016-2025) Michel Pinault (2016-2025) Alain Juppé (2019-2028) Jacques Mézard (2019-2028) François Pillet (2019-2028) Jacqueline Gourault (2022-2031) Véronique Malbec (2022-2031) François Seners (2022-2031)
Membres à vie	Nicolas Sarkozy (depuis 2012, ne siège plus depuis 2013) François Hollande (depuis 2017, ne siège pas)
Liste des membres du Conseil constitutionnel français depuis 1958

v · m Union pour un mouvement populaire
Fondateurs : Jacques Chirac et Alain Juppé
Présidents	Alain Juppé (2002-2004) Nicolas Sarkozy (2004-2007) Jean-François Copé (2012-2014) François Fillon, Alain Juppé et Jean-Pierre Raffarin (2014) Nicolas Sarkozy (2014-2015)
Vice-présidents	Jean-Claude Gaudin (2002-2007) Luc Chatel (2012-2014) Nathalie Kosciusko-Morizet (2014-2015)
Secrétaires généraux	Philippe Douste-Blazy (2002-2004) Pierre Méhaignerie (2004-2007) Patrick Devedjian (2007-2008) Xavier Bertrand (2008-2010) Jean-François Copé (2010-2012) Michèle Tabarot (2012-2014) Luc Chatel (2014) Laurent Wauquiez (2014-2015)
Congrès	Congrès de 2002 Congrès de 2004 Primaire de 2007 Congrès de 2012 Congrès de 2013 Congrès de 2014
Courants	La Droite forte La Droite sociale La Droite populaire
Organismes associés	Parti populaire européen Internationale démocrate centriste Union démocrate internationale Groupes parlementaires : Groupe UMP à l'Assemblée nationale Groupe Rassemblement-UMP Groupe UMP au Sénat

v · m Les Républicains
Présidents	Nicolas Sarkozy (2015-2016) Laurent Wauquiez (2016 et 2017-2019) Christian Jacob (2019-2022) Éric Ciotti (depuis 2022)
Vice-présidents délégués	Nathalie Kosciusko-Morizet (2015) Laurent Wauquiez (2015-2017) Virginie Calmels (2017-2018) Jean Leonetti (2018-2019) Guillaume Peltier (2019-2021) Annie Genevard (2021-2023) Aurélien Pradié (2023) François-Xavier Bellamy (depuis 2023)
Vice-présidents	Nathalie Kosciusko-Morizet (2015) Isabelle Le Callennec (2016-2017) Virginie Calmels (2017-2018) Jean Leonetti (2018-2019) Gaël Perdriau (2019-2021) Christelle Morançais (2019-2022) Guillaume Peltier (2021) Valérie Bazin-Malgras (depuis 2019) Virginie Duby-Muller (depuis 2019) Frédéric Péchenard (depuis 2019) Gilles Platret (2019-2023) Agnès Evren (depuis 2020) Olivier Marleix (2020-2023) Sophie Gaugain (2021-2023) Julien Aubert (depuis 2023) Émilie Bonnivard (depuis 2023) Valérie Boyer (depuis 2023) Guilhem Carayon (depuis 2023) Fabien Di Filippo (depuis 2023) Julien Dive (depuis 2023) Laurent Duplomb (depuis 2023) Jacqueline Eustache-Brinio (depuis 2023) Nelly Garnier (depuis 2023) Victor Habert-Dassault (depuis 2023) Nadine Morano (depuis 2023) Florence Portelli (depuis 2023) Frédérique Puissat (depuis 2023) Pascale Gruny (depuis 2023) Mansour Kamardine (depuis 2023) Théo Michel (depuis 2023)
Secrétaires généraux	Laurent Wauquiez (2015) Éric Woerth (2015-2016) Bernard Accoyer (2016-2017) Annie Genevard (2017-2019) Aurélien Pradié (2019-2023) Annie Genevard (depuis 2023)
Événements	Primaire ouverte de la droite et du centre de 2016 Congrès de 2017 Congrès de 2019 Congrès de 2021 Congrès de 2022
Organismes associés	Parti populaire européen Internationale démocrate centriste Union démocrate internationale Les Jeunes Républicains Groupes parlementaires : Groupe Les Républicains (Assemblée nationale) Groupe Les Républicains (Sénat)

v · m Dirigeants des formations politiques gaullistes puis néo-gaullistes
RPF	Jacques Soustelle (1947-1951) Louis Terrenoire (1952-1954) Jacques Foccart (1954)
URAS	Jacques Chaban-Delmas (1954-1956)
RS	Jacques Chaban-Delmas (1956-1958) Edmond Michelet (1958)
UNR	Roger Frey (1958-1959) Albin Chalandon (1959) Jacques Richard (1959-1961) Roger Dusseaulx (1961-1962) Louis Terrenoire (1962)
UDT	René Capitant (1959-1962)
UNR-UDT	Jacques Baumel (1962-1967)
UD-V^e	Robert Poujade (janvier-juin 1968)
UDR	Robert Poujade (1968-1971)
UDR	René Tomasini (1971-1972) Alain Peyrefitte (1972-1973) Alexandre Sanguinetti (1973-1974) Jacques Chirac (1974-1975) André Bord (1975-1976) Yves Guéna (1976)
RPR (présidents)	Jacques Chirac (1976-1994) Alain Juppé (1994-1997) Philippe Séguin (1997-1999) Nicolas Sarkozy (intérim, 1999) Michèle Alliot-Marie (1999-2002) Serge Lepeltier (intérim, 2002)

Situation personnelle

Origines

Vie familiale

Études et formation

Carrière professionnelle

Avocat d'affaires

Groupe Lagardère

Les premières années en politique

Militantisme gaulliste

Élection à la mairie de Neuilly-sur-Seine

Entrée à l'Assemblée nationale

Dans le gouvernement d'Édouard Balladur

Ministre du Budget et porte-parole du gouvernement

Soutien à Édouard Balladur pour l'élection présidentielle de 1995

Sous la présidence de Jacques Chirac (1995-2007)

Dirigeant du Rassemblement pour la République

Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité intérieure et des Libertés locales

Retour en grâce à droite

Politique sécuritaire

Référendum corse

Religions

Influence et popularité

Ministre d'État, ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie

Président de l'Union pour un mouvement populaire

Ministre d'État, ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire

Mesures anti-terrorisme et délinquance

Politique migratoire

Émeutes de 2005 dans les banlieues

Électorat du Front national

Tensions avec Dominique de Villepin

Démission et bilan