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Un usager est une personne qui utilise un service public, par opposition :

• au client, qui utilise les services d'une entreprise privée,
• à l'adhérent, qui est membre d'une organisation privée.

On parle de l'usage d'un bien, alors que l'on parle d'usagers d'un service.

Exemples :

• usager des transports en commun (l'utilisation de ce terme par les transporteurs ferroviaires et aériens est sujet à caution dans la mesure où il s'agit de services marchands: on lui préfère souvent le terme de client)
• usager d'une bibliothèque ou d'une médiathèque...
• usager de la santé qui utilise ou est susceptible d'avoir à utiliser les services de santé, publics ou privés