3 luglio 1985 - Giuliano Amato al giuramento del Presidente della Repubblica Francesco Cossiga. Nella foto anche Oscar Luigi Scalfaro (successivo Presidente della Repubblica)
Aderì inizialmente al Partito Socialista Italiano nel 1956 per poi passare al Partito Socialista Italiano di Unità Proletaria (PSIUP) nel 1964, in dissenso con la scelta del PSI di andare al governo con la Democrazia Cristiana. Allo scioglimento dello PSIUP, avvenuto nel 1972, fece ritorno nel PSI, dove fece parte del gruppo di intellettuali vicino ad Antonio Giolitti. Nel 1978 fu uno degli artefici, insieme con Giorgio Ruffolo, del "Progetto Socialista"[2]. Nel 1979 denunciò le "forme degradanti" assunte dal dibattito interno, a seguito del caso Eni-Petromin, che portò alla sospensione dell'allora presidente dell'Eni, Giorgio Mazzanti. A differenza di Franco Bassanini, però, non abbandonò il partito, scalandone le posizioni interne fino a rivestire, alla fine degli anni ottanta, la carica di vicesegretario generale del PSI.
Proseguì comunque la sua produzione dottrinaria di diritto pubblico[6] ed il suo interesse scientifico, iniziato dieci anni prima con il volume di Una Repubblica da riformare (Bologna, 1980), per la “democrazia governante”.[7]
Durante il suo primo mandato da presidente del Consiglio[9], a fronte della situazione finanziaria[10], l'11 luglio 1992 il suo Governo approvò, all'insaputa del Governatore della Banca d'ItaliaCarlo Azeglio Ciampi[11], un decreto-legge da 30.000 miliardi di lire in cui, tra le altre cose, veniva deliberato (retroattivamente al 9 luglio) il prelievo forzoso del sei per mille su tutti i depositi bancari per un "interesse di straordinario rilievo", in relazione a "una situazione di drammatica emergenza della finanza pubblica"[12].
Dopo essersi vanamente opposto alla svalutazione della lira durante l'estate[13], nell'autunno dello stesso anno varò una manovra finanziaria "lacrime e sangue" da 93.000 miliardi di lire (contenente tagli di spesa e incrementi delle imposte), per frenare l'ascesa del deficit pubblico[14], e la prima riforma delle pensioni. Il 17 settembre di quell'anno il governo Amato decideva di far uscire la moneta nazionale dallo SME, dopo che il giorno prima la stessa scelta era stata presa dal Regno Unito.
Durante il suo primo governo, nel 1993, si aprì anche l'indagine giudiziaria per associazione mafiosa nei confronti del predecessore Giulio Andreotti, che durerà sino al 2004[15]; Amato e il suo governo mantennero una posizione di equilibrio sulla vicenda, astenendosi dal formulare opinioni.
3 marzo 1993 - Presidente del Consiglio Giuliano Amato insieme a Felipe González passano in rivista l'esercito spagnolo all'inizio del vertice italo-spagnolo
Fortemente indebolito a seguito della vicenda del decreto Conso, Amato annunciò le dimissioni del Governo una volta reso pubblico l'esito del referendum in materia elettorale promosso da Mariotto Segni. Con la modifica della legge elettorale per il Senato la volontà popolare venne interpretata come un ripudio del sistema elettorale proporzionale a favore di un'opzione di tipo maggioritario. Nel suo discorso del 21 aprile 1993 alla Camera così commentò quella svolta epocale: "E perciò un autentico cambio di regime, che fa morire dopo settant'anni quel modello di partito-Stato che fu introdotto in Italia dal fascismo e che la Repubblica aveva finito per ereditare, limitandosi a trasformare un singolare in plurale".
Queste parole vennero accolte con un brusio risentito fra i banchi dei vari gruppi parlamentari e anche Giovanni Spadolini e Giorgio Napolitano, allora presidenti delle due camere, non mancarono di far sentire un loro stizzito dissenso. Successivamente Amato chiarì il suo pensiero spiegando di aver usato la parola "regime" con un significato assolutamente neutro, già utilizzato sul terreno politologico.
Nell'aprile 2000 torna a Palazzo Chigi come Presidente del Consiglio, dopo le dimissioni di Massimo D'Alema, e vi rimane fino alle elezioni politiche del maggio 2001.
Nel gennaio del 2002 Amato è stato nominato dal Consiglio europeo di Laeken vicepresidente della Convenzione europea, chiamata a disegnare la nuova architettura istituzionale dell'UE.
Dal 30 settembre 2006 presiede il cosiddetto "Gruppo Amato" formato da politici europei, ufficialmente chiamato "Comitato d'azione per la democrazia europea" (Action Committee for European Democracy, in sigla ACED) e supportato dalla Commissione europea, che ha inviato due suoi rappresentanti alle riunioni. Il gruppo ha avuto il mandato non ufficiale di prospettare una riscrittura della Costituzione europea, basata sui criteri che erano emersi durante le consultazioni della Presidenza tedesca con le cancellerie europee. Il risultato è stato presentato il 4 giugno 2007: il nuovo testo presenta in 70 articoli e 12 800 parole circa le stesse innovazioni della Costituzione che aveva 448 articoli e 63 000 parole, diventando un punto di riferimento per i negoziati che hanno portato al Trattato di riforma.
22 luglio 2000 Il presidente del consiglio dei ministri Giuliano Amato al G8 di Okinawa, Giappone
Dal 23 maggio 2007 è divenuto uno dei 45 membri del Comitato nazionale per il Partito Democratico che riuniva i leader delle componenti del futuro PD; dopo la costituzione del partito, in quanto ex Presidente del consiglio aderente al partito, è componente di diritto del coordinamento nazionale del Partito Democratico.
Nel 2009 è stato nominato presidente dell'Istituto dell'Enciclopedia italiana Treccani.
Nel febbraio 2010 viene nominato maggior consulente in Italia per Deutsche Bank[16].
Nel giugno 2010 diviene presidente onorario della Fondazione "Ildebrando Imberciadori", istituzione impegnata nella ricerca storica e dedicata al noto studioso toscano.
Il 21 febbraio 2012 è stato designato presidente della Scuola Superiore Sant'Anna di Pisa[17].
Nel 2011 presiede il Comitato dei Garanti per le celebrazioni del 150º anniversario dell'unità d'Italia.
Il 12 settembre 2013 Amato viene nominato giudice costituzionale dal presidente della Repubblica, in vista della scadenza imminente del mandato di Franco Gallo. Presta giuramento, nelle mani del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano, il 18 settembre.
Il 21 febbraio 2014 lascia a Romano Prodi la presidenza dell'International advisory board (Iab) di UniCredit.[21]
Dopo le dimissioni di Napolitano nel 2015 il suo nome è dato come favorito per l'elezione del nuovo Presidente della Repubblica come convergenza tra Partito Democratico e Forza Italia. Fu lo stesso Silvio Berlusconi che indicò il nome di Amato come unico nome preferito dallo schieramento del centrodestra per arrivare a un'intesa alla quarta votazione con l'abbassamento del quorum. Tuttavia, nonostante Amato avesse avuto l'approvazione anche delle minoranze del PD per bocca di Pier Luigi Bersani sulla sua elezione, il Presidente del Consiglio e segretario del PD Matteo Renzi decise di appoggiare il giudice costituzionale Sergio Mattarella, che verrà poi eletto a larga maggioranza.
Il 16 settembre 2020 viene nominato vicepresidente della Corte costituzionale dal neopresidente della stessa Mario Rosario Morelli, il 18 dicembre 2020 è stato confermato nella carica dal neoeletto presidente Giancarlo Coraggio.[22] Il 29 gennaio 2022 è stato eletto all'unanimità presidente della Corte costituzionale.[23][24] È cessato dall'incarico di giudice e di presidente il 18 settembre 2022. È l'unica persona nella storia repubblicana ad aver ricoperto sia la carica di Presidente del Consiglio dei ministri sia quella di presidente della Corte costituzionale.
Giuliano Amato, secondo un articolo apparso su il Giornale nell'aprile 2011 firmato da Mario Giordano, quale anteprima del libro Sanguisughe, riceverebbe una pensione mensile di 31411 € lordi.[29] Queste affermazioni portano a una causa giudiziaria di Amato contro Giordano, il Giornale e la Mondadori in quanto editrice del libro. La causa è intentata per danno all'immagine provocato con notizie false e denigratorie tese a presentarlo come autore di sacrifici previdenziali per gli altri e manipolatore di leggi e giudici per sé. Con Giordano ha patteggiato la revisione del capitolo del libro che lo riguarda, con modifiche concordate che ne eliminano tutti i riferimenti non rispondenti a verità e con l'impegno di Giordano a evitare ogni pubblica dichiarazione che possa suggerire che Amato abbia provocato o sia comunque intervenuto al fine di garantirsi una posizione di maggior vantaggio.[30]
Nella trasmissione Otto e mezzo del 12 settembre commenta queste ricostruzioni, chiarendo di percepire, al netto delle imposte, circa 11000 € di pensione, in gran parte derivanti dalla sua attività nell'autorità Antitrust e al di sotto del tetto massimo stabilito dal governo Monti per le retribuzioni dei manager pubblici, da sommarsi a circa 5000 € di indennità parlamentare, rispetto alle quali, in occasione della festa del PD il 25 agosto 2012 a Reggio Emilia, dichiara: "il vitalizio di cinque legislature da parlamentare lo destino interamente ad attività benefiche" e in particolare alla Comunità di Sant'Egidio.[31] Nominato giudice costituzionale nel 2013, Amato decide di sospendere[32] la cosiddetta "pensione d'oro".
Presunto coinvolgimento in un'inchiesta
Controverso è il suo coinvolgimento, in qualità di vicesegretario del PSI, nelle inchieste giudiziarie relative ad una tangente di 270 milioni di lire per la costruzione della pretura di Viareggio, avendo tentato di indurre la vedova di un ex senatore e sottosegretario del Partito socialista italiano, Paolo Barsacchi, a omettere importanti dettagli nel dibattimento giudiziale, vicenda che viene riproposta da il Fatto Quotidiano in occasione della sua nomina a membro della Corte costituzionale[33]. In sua difesa Giuliano Amato risponde con una lettera a la Repubblica del successivo 17 settembre 2013, dove afferma che in realtà lo scopo di quella telefonata era di non fare nomi di persone su cui non aveva alcun indizio di colpevolezza, come aveva già ribadito nel novembre del 1990 davanti al tribunale di Pisa che, evidentemente convinto dalla deposizione, non ha ritenuto di dover procedere nei suoi confronti.[34]
Rapporto con le tematiche LGBT
Nel 2000, quando era presidente del Consiglio, affermò rammaricato di non poter impedire il corteo del Gay Pride, e affermò che sarebbe stato opportuno svolgerlo in un secondo momento in vista delle celebrazioni del Giubileo del 2000.[35][36]
Nel 2007, quando Amato era ministro, il Ministero dell'Interno emanò la circolare numero 55 del 18 ottobre, coerente con la legislazione vigente e con provvedimenti analoghi emanati prima e dopo, che ricordava a tutti i prefetti e sindaci italiani l'impossibilità di trascrivere i matrimoni gay celebrati all'estero in quanto contrari all'ordine pubblico interno.[37]
Giuliano Amato ha scritto libri e articoli su diritto, economia, istituzioni pubbliche, libertà personali e federalismo.
Rapporti fra norme primarie e secondarie. Aspetti problematici, Milano, A. Giuffré, 1962.
Il sindacato di costituzionalità sulle competenze legislative dello Stato e della regione. Alla luce dell'esperienza statunitense, Milano, A. Giuffré, 1963.
La libertà personale, in Atti del congresso celebrativo del centenario delle leggi amministrative di unificazione sotto l'alto patronato del Presidente della Repubblica, 11 voll., Vicenza, Neri Pozza, 1967.
Individuo e autorità nella disciplina della libertà personale, Milano, A. Giuffré, 1967.
L'ispezione politica del Parlamento, Milano, A. Giuffré, 1968.
Commento allo statuto della Regione Lazio, a cura di, Milano, A. Giuffré, 1972.
Il controllo sociale delle attività private. Testi e materiali, a cura di e con Sabino Cassese e Stefano Rodotà, Genova, ECIG, Ed. culturali internazionali, 1972.
Il governo dell'industria in Italia, a cura di, Bologna, Il Mulino, 1972.
(EN) Structure and Subject of the Constitution, Milano, Giuffré, 1974.
Economia, politica e istituzioni in Italia, Bologna, Il Mulino, 1976.
Art. 13-20. Rapporti civili, con Alessandro Pace e Francesco Finocchiaro, Bologna-Roma, Zanichelli-Soc. ed. del Foro italiano, 1977.
Una Repubblica da riformare, Bologna, il Mulino, 1980.
Il piano d'impresa e il ruolo del sindacato in Italia, B. Trentin, G. Amato e M. Magno, Bari, De Donato, 1980.
Duello a sinistra: socialisti e comunisti nei lunghi anni '70 (con Luciano Cafagna), Bologna, il Mulino, 1982.
Democrazia e redistribuzione: un sondaggio nel Welfare statunitense. Bologna, il Mulino, 1983. ISBN 88-15-00043-7.
(EN) } Antitrust and the Bounds of Power: the dilemma of liberal democracy in the history of the market, Oxford, Hart Publishing, 1997. ISBN 1-901362-29-9.
Il gusto della libertà: l'Italia e l'antitrust, Bari, Laterza, 2000. ISBN 88-420-6185-9.
(EN) When the Economy is affected with a Public Interest, F.Snyder (Ed.), The Europeanisation of Law. Oxford, Hart Publishing, 2000.
Le pensioni. Il pilastro mancante (con Mauro Marè), Bologna, Il Mulino, 2001.
^Giuliano Amato: Raccogliere i segnali del Paese, Il Politico, Vol. 43, No. 4 (DICEMBRE 1978), pp. 739-748.
^Powerhouse in the Palazzo Chigi. James Buxton. The Financial Times (London, England), Monday, April 07, 1986; pg. II; Edition 29,897.
^John Phillips, Italians to taste Dr Subtle's medicine, The Times (London, England), Friday, June 19, 1992; pg. 13; Issue 64363.
^Amato Warns Italy of 'Severe' Budget. By Our Rome Correspondent. The Financial Times (London, England), Saturday, August 29, 1987; pg. 2; Edition 30,324; A Buring Concerm for Reforms. John Wyles. The Financial Times (London, England), Tuesday, November 17, 1987; pg. IV; Edition 30,391; Budget Policy Broadly Supported by Imf Study, Says Amato. John Wyles. The Financial Times (London, England), Wednesday, November 18, 1987; pg. 2; Edition 30,392; Reform of State Banks Urged. David Lane. The Financial Times (London, England), Friday, January 15, 1988; pg. 2; Edition 30,438; Italy Faces Budget Austerity. John Wyles. The Financial Times (London, England), Saturday, March 05, 1988; pg. 2; Edition 30,481; Rome Approves Secondary State Bond Market.
The Financial Times (London, England), Thursday, May 12, 1988; pg. 32; Edition 30,536; Smiling Technocrat Claims Seat with Budgetary Angels.
The Financial Times (London, England), Monday, August 08, 1988; pg. 15; Edition 30,610; Italy Faces Moscow Credit Hurdle. John Wyles.
The Financial Times (London, England), Wednesday, November 16, 1988; pg. 7; Edition 30,695; Jump in Inflation Played down by Italian Minister. John Wyles. The Financial Times (London, England), Friday, February 24, 1989; pg. 3; Edition 30,778; European Banking Conference.
The Financial Times (London, England), Monday, April 03, 1989; pg. 19; Edition 30,808; John Wyles and Alan Friedman. Governments Urged to Strive for Greater Monetary Co-ordination. The Financial Times (London, England), Tuesday, May 16, 1989; pg. 3; Edition 30,844; David Lane. New Flexibility Ahead. The Financial Times (London, England), Wednesday, November 22, 1989; Edition 31,005; Amato Law Will Mean Stronger Capitalisation. The Financial Times (London, England), Tuesday, April 17, 1990; pg. V; Edition 31,125.
^GIULIANO AMATO: Il sistema semipresidenziale, un rimedio all'eccesso di partitocrazia, Il Politico, Vol. 56, No. 2 (158) (Aprile-Giugno 1991), pp. 207-209.
^Claudio De Fiores, Le ragioni di un revisionismo progressivo, Democrazia e diritto: LIII, 2, 2016.
^Socialist will try to form Italian cabinet. John Phillips. The Times (London, England), Thursday, June 18, 1992; pg. 11; Issue 64362.
^Subtle Doctor Moves into Italy's Political Front Line. The Financial Times (London, England), Monday, June 22, 1992; pg. 2; Edition 31,790.
^Radical Economic Plan Proposed for Italy. By Robert Graham in Rome. The Financial Times (London, England), Thursday, June 25, 1992; pg. 2; Edition 31,793; Italy Fields Economic Team with Attacking Flair. The Financial Times (London, England), Tuesday, June 30, 1992; pg. 2; Edition 31,797; Italy fears future as Disneyland. John Phillips. The Times (London, England), Wednesday, July 01, 1992; pg. 9; Issue 64373.
^Decreto-legge11 luglio 1992, n. 333, articolo 7, in materia di "Misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica." convertito con la Legge8 agosto 1992, n. 359, in materia di "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, recante misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica."
^Doctor Subtle's Twin Pillars. The Financial Times (London, England), Thursday, July 16, 1992; pg. 18; Edition 31,811.
^Italian PM Plans to Cut State's Role. Robert Graham. The Financial Times (London, England), Thursday, July 16, 1992; pg. [1]; Edition 31,811.
^Il processo ebbe grande risonanza mediatica e si concluse accertando la responsabilità di Andreotti per i fatti anteriori al 1980 (che però all'epoca erano già prescritti) e con l'assoluzione per quelli successivi a tale data.
.jpg)
