Il Movimento 5 Stelle vede e promuove se stesso come organizzazione né di destra né di sinistra e post-ideologico[33] e non si definisce un partito,[34] preferendo locuzioni come "libera associazione di cittadini",[35] "non associazione"[36] o "forza politica".[37] I militanti sono usualmente definiti Cinque Stelle, pentastellati[38] o grillini,[39] sebbene essi ritengano quest'ultima definizione riduttiva o volutamente distorsiva, preferendo invece quella di "attivisti 5 Stelle".[37] Ideologicamente e organizzativamente, il Movimento è stato paragonato ai Partiti Pirata nord-europei, al Movimento Occupy e agli Indignados spagnoli.[27]
Nascono così i primi 40 meetup "Amici di Beppe Grillo", inizialmente con l'obiettivo, secondo lo stesso Grillo, di «divertirsi, stare insieme e condividere idee e proposte per un mondo migliore, a partire dalla propria città. E discutere e sviluppare, se si crede, i miei post».[44] All'interno dei meetup si creano dei gruppi di lavoro tematici su argomenti comprendenti "Tecnologia e innovazione", "Ufficio stampa-comunicazione", "Consumo critico", "Studio Moneta", "No Inceneritori", ecc.[45][46][47] È da queste esperienze che venne chiesto a Grillo di candidarsi alle elezioni primarie per la scelta del candidato premier della coalizione del centro sinistra, L'Unione, previste per l'ottobre successivo.[48]
In tre occasioni - il 17 dicembre a Torino,[49][50] il 26 marzo a Piacenza[51] e dal 16 al 18 giugno a Sorrento[52] - i rappresentanti dei meetup "Amici di Beppe Grillo" tengono degli incontri nazionali alla presenza del comico. In queste circostanze, vengono discusse proposte per lo più inerenti a questioni ambientali (es. l'impiego del trattamento meccanico-biologico dei rifiuti in luogo del ricorso agli inceneritori).[53][54]
Il 15 novembre 2006 nasce il meetup 280 che raccoglie cittadini, organizer degli altri forum con lo scopo di promuovere progetti concreti[55]. Sarà il meetup 280 che proporrà il progetto liste civiche in democrazia diretta[56] e darà la spinta creativa per costruire il soggetto politico successivo attraverso una serie di raduni nazionali autogestiti: Lucca, Parma, Reggio Emilia e Salerno; e l'uso di diversi strumenti informatici come grillipedia, partecipa.info e rete di liste civiche[57]. Da tale iniziativa nascerà la prima lista civica italiana sostenuta da Beppe Grillo, "Pescara in Comune" sostenuta dal meetup "Amici di Beppe Grillo Pescara"[58] con Stefano Murgo, già organizer del gruppo 280, candidato sindaco. La capacità di autogestione non sarà apprezzata da altri gruppi e soprattutto da Grillo e Casaleggio, che in antitesi apriranno il meetup 533 gestito da uno stagista della Casaleggio associati, Marco Canestrari. Il 4 ottobre 2009 il gruppo 280 portò un documento per chiedere la nascita di un movimento politico democratico[59], ma tale istanza prima accettata da Beppe Grillo fu poi ignorata, «sono fermamente decisa a non sorvolare su questa faccenda della mancata lettura del nostro documento», scrive Roberta Lombardi[60]. Nel forum 280 ritroviamo molti dei politici che oggi siedono nelle istituzioni, da Giovanni Favia, Federica Salsi, Maurizio Buccarella, Andrea Cioffi, Dario Tamburrano, Federico Pizzarotti, Alfonso Bonafede, Andrea Colletti, Girolamo Pisano, Vittorio Bertola, Michele Pietrelli.
Nel corso del quarto raduno nazionale, tenutosi a Genova il 3 febbraio 2007, Beppe Grillo annuncia la volontà di lasciare agli attivisti dei meetup locali uno spazio autogestito all'interno degli spettacoli del suo tour.
Il 14 luglio 2007 i rappresentanti di alcune liste civiche partecipanti alle elezioni amministrative della primavera precedente s'incontrano a Parma per la costituzione di un coordinamento nazionale fra «associazioni, movimenti, organizzazioni, liste civiche che praticano, promuovono, sperimentano la democrazia diretta e partecipativa»,[61] e condividono un documento di intenti che tra gli obiettivi prioritari include l'istituzione dei referendum di tipo propositivo e abrogativo, l'elezione diretta del difensore civico, l'istituzione del bilancio partecipativo, il mandato vincolato per gli amministratori pubblici e le primarie aperte.[62]
Il 14 giugno 2007 Beppe Grillo lancia l'idea del Vaffanculo Day (o V-Day), una giornata di mobilitazione pubblica per la raccolta delle firme necessarie a presentare una legge di iniziativa popolare che mirasse a introdurre le preferenze nella vigente legge elettorale e impedisse la possibilità di candidare in Parlamento i condannati penali o chi avesse già espletato due legislature.[63]
Il V-Day, che proseguiva l'iniziativa Parlamento pulito promossa da Beppe Grillo sin dal 2006, si tenne in numerose piazze italiane il successivo 8 settembre, data scelta per evocare lo stato di sbandamento in cui versava lo Stato, come in occasione dell'8 settembre 1943. Furono raccolte 336 000 firme, di molto eccedenti le 50 000 necessarie per il deposito della legge di iniziativa popolare. Per l'occasione Michele Serra coniò il termine «grillismo».[64]
Sull'onda del successo ottenuto, eccedente le aspettative degli stessi organizzatori, per il 25 aprile 2008 fu organizzato il V2-Day, una seconda giornata di mobilitazione finalizzata alla raccolta di firme per tre referendum in materia di editoria per l'abolizione del finanziamento pubblico ai giornali, dell'ordine dei giornalisti, e della legge Gasparri.[65] Le firme raccolte (1,3 milioni secondo gli organizzatori)[66] furono in gran parte annullate dalla Corte di cassazione per errori nella procedura e nella tempistica di raccolta, cosicché nessuno dei quesiti referendari raggiunse le 500 000 firme richieste.[67]
Il 29 e 30 settembre 2007 a Lucca[68] diversi membri dei meetup "Amici di Beppe Grillo" e di liste civiche locali, sulla spinta iniziale della discussione aperta in rete[69] e sulla scia del precedente incontro di Perugia, definiscono le linee politiche per la costituzione di liste civiche. Il 10 ottobre Grillo dà indicazioni su come creare le liste civiche.[70]
Il 1º dicembre 2013 si svolge a Genova il V3-Day a cui hanno preso parte un numero non definito di simpatizzanti del movimento.[71]
Partecipazioni alle elezioni amministrative del 2008
Il 24 gennaio 2008, mentre in Parlamento cade il governo Prodi II, Grillo annuncia che «da oggi il blog fa politica attiva con un sito dedicato alle liste civiche, al cittadino che prende in mano il proprio destino, il proprio Comune, la propria Regione [...][72] Per un Nuovo Rinascimento». Seguono quindi le regole base perché gli attivisti partecipino alle imminenti elezioni amministrative con liste «certificate» dallo stesso Grillo.[73][74]
Dal 10 febbraio Grillo comincia a coordinare il movimento con dei comunicati politici[75] e in quello del 15 febbraio scarta l'ipotesi di presentare una lista grillina già alle elezioni politiche del 2008.[76]
Alle elezioni regionali siciliane del 13 e 14 aprile, la lista "Amici di Beppe Grillo" ottiene l'1,72% dei voti e la candidata alla presidenza Sonia Alfano ne consegue il 2,44%;[77] al Comune di Roma la lista civica Amici di Beppe Grillo ottiene il 2,64% dei voti pur senza eleggere alcun consigliere;[78] al Comune di Treviso, la lista civica Grillitreviso ottiene il 3,64% ed elegge un consigliere.[79]
Liste Civiche a Cinque Stelle
Carta di Firenze
«I Comuni decidono della vita quotidiana di ognuno di noi. Possono avvelenarci con un inceneritore o avviare la raccolta differenziata. Fare parchi per i bambini o porti per gli speculatori. Costruire parcheggi o asili. Privatizzare l'acqua o mantenerla sotto il loro controllo. Dai Comuni a Cinque Stelle si deve ripartire a fare politica con le liste civiche per Acqua, Ambiente, Trasporti, Sviluppo e Energia.
Acqua pubblica;
Impianti di depurazione obbligatori per ogni abitazione non collegabile a un impianto fognario, contributi/finanziamenti comunali per impianti di depurazione privati;
Sviluppo delle fonti rinnovabili come il fotovoltaico e l'eolico con contributi/finanziamenti comunali;
Efficienza energetica;
Favorire le produzioni locali.»
Il 13 settembre 2008 al Cep di Genova Pra'- Circolo Pianacci, si tiene la "Notte grigio topo", una sorta di "risposta" alla "Notte bianca" del Comune di Genova, che aveva snobbato le periferie.
In quell'occasione Beppe Grillo, accompagnato da Marco Travaglio, annuncia a sorpresa la nascita delle "Liste 5 Stelle", che avranno per simbolo una V coronata da cinque stelle.[80].
Il 3 dicembre Grillo rende noto il simbolo delle "Liste Civiche a Cinque Stelle" per le amministrative del 2009. Nel logo la "V" di "civiche" è un riferimento ai V-Day.[81] A Bologna, il 17 febbraio, un raduno di liste civiche discute del futuro del movimento e delle successive elezioni; in particolare, Sonia Alfano si consulta con la base del movimento a proposito della sua possibile candidatura al Parlamento Europeo come indipendente nelle liste dell'Italia dei Valori.
L'8 marzo si tiene a Firenze il Primo Incontro Nazionale delle Liste Civiche a Cinque Stelle. Qui Beppe Grillo presenta la Carta di Firenze, ossatura comune in 12 punti del programma locale delle varie liste civiche; nel pomeriggio, una ventina di gruppi locali presentano le proprie idee e le proprie esperienze.[82] In aprile Grillo renderà nota una lettera del premio Nobel per l'economiaJoseph Stiglitz nella quale questi dichiara di guardare con attenzione all'esperienza delle liste civiche locali promosse tramite il blog.[83]
Il 26 marzo Grillo annuncia che nelle imminenti elezioni europee appoggerà Luigi de Magistris e Sonia Alfano, personalità vicine al movimento candidate come indipendenti nelle liste dell'Italia dei Valori,[84] insieme con il giornalista Carlo Vulpio, pure vicino al movimento.[85] L'11 giugno sia De Magistris sia Alfano, candidati in tutte le 5 circoscrizioni, sono eletti al Parlamento europeo, ottenendo il primo 419 000 preferenze e la seconda 143 000. Nella stessa tornata elettorale, secondo quanto dichiarato da Beppe Grillo, vengono eletti 23 consiglieri comunali delle Liste Civiche a Cinque Stelle, soprattutto nei comuni dell'Emilia-Romagna e dell'Italia centrale.[86]
Candidatura di Grillo alla segreteria del PD
Il 12 luglio 2009, sulla base del programma del movimento grillino, Beppe Grillo annuncia di volersi candidare alle elezioni primarie per la carica di segretario nazionale del Partito Democratico.[87] Alcuni giorni prima aveva fatto domanda d'iscrizione allo stesso PD. Due giorni dopo la candidatura e la stessa richiesta d'iscrizione vengono rigettate dalla commissione di garanzia del partito con la motivazione: «Beppe Grillo ha promosso in numerosi comuni del territorio nazionale la costituzione di liste che si sono presentate, in occasione delle ultime elezioni amministrative, con il suo nome in posizione contrapposta a quella dei candidati e delle liste riconducibili al Partito Democratico. Egli ha anche più volte palesato la propria contrapposizione alle idee e ai valori del Partito Democratico».[88]
Fondazione del Movimento 5 Stelle ed elezioni locali del 2010 e 2011
Secondo l'ex socio della Casaleggio Associati, Sassoon, l'idea di creare un partito politico è stata di Casaleggio. «La parte ideologicamente più preparata mi sembra sia quella di Casaleggio, Grillo è un megafono che ripropone delle elaborazioni che non necessariamente gli appartengono»[89].
Il 9 settembre 2009 viene annunciato il varo del «Movimento Nazionale a Cinque Stelle» ispirato alle ideologie della Carta di Firenze.[90] Insieme con Gianroberto Casaleggio[91] al Teatro Smeraldo di Milano, il 4 ottobre Beppe Grillo dichiara la nascita del Movimento Cinque Stelle e lancia un programma.[92]
Nel 2010 il Movimento 5 Stelle partecipa alle elezioni in cinque regioni e dieci comuni,[93] eleggendo due consiglieri regionali in Emilia-Romagna, dove raccoglie il 7% dei voti per il presidente e il 6% di quelli di lista, e altrettanti in Piemonte, dove con il 4% risulta decisivo per l'esito elettorale. Vengono eletti inoltre otto consiglieri comunali.
L'anno successivo il M5S si presenta in 75 dei 1 177 comuni al voto,[94] tra i quali 18 dei 23 capoluoghi di provincia. Al primo turno il Movimento fa entrare i propri rappresentanti in 28 comuni (per un totale di 34 consiglieri eletti) e risultando spesso decisivo in alcuni importanti ballottaggi.[95] I risultati migliori sono nelle città medie e grandi del centro-nord, soprattutto in Emilia-Romagna (dove la lista ottiene tra il 9 e il 12% a Bologna, Rimini e Ravenna) e in Piemonte, mentre nel Mezzogiorno raramente supera il 2% dei consensi.
A ottobre 2011 il M5S partecipa alle elezioni regionali in Molise ottenendo il 2,3% di voti per la lista e il 5,6% per il candidato presidente, non eleggendo alcun consigliere.[96]
Elezioni amministrative del 2012
Alvise Maniero, eletto a Sindaco di Mira, fu il Sindaco più giovane d'Italia
Alle elezioni amministrative di maggio 2012 il Movimento si presenta in 101[97] dei 1 012 comuni al voto,[98] tra i quali 21 dei 28 capoluoghi di provincia. I risultati decretano un successo superiore alle attese della maggior parte degli analisti. Vengono eletti quattro sindaci: uno (l'ingegnere informatico Roberto Castiglion) nel piccolo comune di Sarego (VI) dove raccoglie il 35% dei voti, e poi altri tre al ballottaggio a Comacchio, Mira e a Parma,[99] dove si afferma Federico Pizzarotti. Le liste del Movimento 5 Stelle ottengono inoltre risultati di rilievo in numerosi comuni del nord e del centro, dove si assestano su percentuali comprese tra l'8 e il 17%.
Le elezioni regionali in Sicilia del 2012
Alle elezioni regionali in Sicilia del 28 ottobre 2012 il Movimento candida alla presidenza il trentasettenne Giancarlo Cancelleri, scelto con una votazione tra gli attivisti siciliani del movimento. La campagna elettorale è avviata dallo stesso Beppe Grillo, giunto a Messina il 10 ottobre dopo aver attraversato a nuoto lo Stretto.[100] Con il 14,90% delle preferenze la lista del movimento è la più votata, mentre il candidato alla presidenza arriva terzo con il 18,20% dei voti. Il movimento ottiene così 15 dei 90 seggi dell'Assemblea regionale siciliana.[101]
Le prime elezioni politiche e l'ingresso in Parlamento
Vito Crimi e Roberta Lombardi, presidenti dei gruppi parlamentari al Senato e alla Camera, dopo le consultazioni con il Presidente della Repubblica del 29 marzo 2013
Con un comunicato su YouTube, il 29 ottobre 2012 Beppe Grillo detta le norme per la formazione delle liste del movimento per le elezioni politiche del 2013, limitando la possibilità di concorrere ai soli aderenti al movimento già candidatisi in elezioni precedenti e risultati non eletti.[102][103] Alle primarie, annunciate il 30 novembre e tenute online dal 3 al 6 dicembre, hanno votato 20 252 iscritti al movimento.[104] I commentatori non hanno mancato di mettere in evidenza il limitato numero di partecipanti, le incertezze organizzative e l'assenza di una certificazione della regolarità delle operazioni di voto.[105]
Nelle settimane precedenti alle elezioni, mentre nessun esponente del partito partecipa ai dibattiti televisivi, Grillo conduce una seguita campagna elettorale itinerante nelle piazze, detta Tsunami tour, conclusasi il 22 febbraio a Roma con un affollato comizio a piazza San Giovanni.[106] La linea preannunciata e poi effettivamente seguita dal M5S in Parlamento sarebbe stata quella di decidere caso per caso come votare in merito a un provvedimento, e senza precludere collaborazione su singoli temi, mentre viene in linea di massima rifiutata ogni possibilità di alleanza tout court con altre forze politiche.
Il 24 e 25 febbraio 2013 il M5S si presenta in tutte le circoscrizioni: come capo della coalizione è indicato Beppe Grillo, sebbene non candidato. L'esito particolarmente positivo delle elezioni si rivela superiore alle previsioni di tutti i sondaggi[107]: alla Camera raggiunge il 25,55% dei voti in Italia e il 9,67% all'estero, per un totale di 8,7 milioni di voti, ed elegge 109 deputati, affermandosi come la seconda lista in ordine di voti.[108][109][110] Al Senato elegge invece 54 senatori, con il 23,79% in Italia e 10,00% all'Estero, per un totale di 7,4 milioni di voti.[111][112]
Il 21 marzo 2013 Luigi Di Maio diventa, a ventisei anni, il più giovane deputato a essere designato Vicepresidente della Camera, eletto con 173 voti.[113][114][115] Il 6 giugno Roberto Fico è eletto presidente della Commissione di Vigilanza Rai,[116][117] rinunciando totalmente alla indennità aggiuntiva a cui avrebbe avuto diritto in qualità di Presidente.[118]
La raccolta fondi per la campagna elettorale delle politiche del 2013 ammontò a circa 775 000 euro[119] da parte di 28 000 sottoscrittori[120] attraverso pagamenti online sul blog di Beppe Grillo: di questi ne furono spesi circa 350 000[120], mentre la restante parte fu destinata ai terremotati di Mirandola per la costruzione della palestra in una scuola.[121]
Dopo le elezioni politiche del 2013, la ripartizione dei seggi parlamentari impediva la formazione di un governo che non fosse basato su alleanze o accordi tra partiti diversi. All'indomani delle elezioni una parte dell'opinione pubblica e degli intellettuali auspicano dunque una collaborazione tra il movimento e le forze di centrosinistra per la formazione del governo. Tuttavia Grillo sostiene la linea del "modello Sicilia", ossia una collaborazione basata sull'appoggio del movimento solo a singoli provvedimenti della giunta Crocetta (a guida PD), ma senza un'alleanza stabile. Nonostante voci di fronde all'interno del gruppo parlamentare pentastellato, concretizzatesi già il 16 marzo in un soccorso cinquestelle (stimato in dieci-dodici senatori), aspramente criticato da Grillo[122] che permette la vittoria di Pietro Grasso nell'elezione del presidente del Senato, il 21 marzo Grillo, assieme ai capigruppo temporanei Crimi e Lombardi, chiude a qualsiasi ipotesi di appoggio a un governo non 5 stelle. Tale linea viene confermata durante le consultazioni (trasmesse via streaming) tra i capigruppo 5 stelle e Bersani (incaricato dal presidente della Repubblica di formare un governo)[123].
Nei mesi successivi, interpretazioni giornalistiche hanno provato a indagare i motivi dietro il fallimento di quegli approcci: basandosi su affermazioni dello stesso Bersani, Peter Gomez ha messo in evidenza la ristrettezza dei margini offerti da Bersani, che escludevano alcun accordo che non fosse il sostegno esterno a un governo di minoranza a guida PD.[124][125] Tuttavia, altri protagonisti di quelle vicende hanno messo in rilievo come fosse stato proprio il rigetto preventivo di un governo PD-M5S affermato in modo netto da Beppe Grillo in persona, ad aver lasciato sul tappeto, come l'unica strada percorribile, la prospettiva di un appoggio del movimento a un governo di minoranza[126][127]. In tale frangente, comunque, secondo Peter Gomez, il Movimento 5 Stelle non seppe cogliere l'opportunità di proporre alla controparte la figura di un Presidente del Consiglio esterno ai partiti e di proprio gradimento[125].
Gli iscritti al Movimento al 31 dicembre 2012 hanno partecipato alla votazione on line in due turni per scegliere un candidato per il M5S in vista dell'elezione del Presidenza della Repubblica. Le operazioni di voto sono state sottoposte al controllo di un ente terzo di certificazione, la DNV Business Assurance. Nel primo turno i votanti hanno potuto esprimere le proprie preferenze senza alcuna rosa di nomi. Nel secondo sono stati chiamati a scegliere tra le nove personalità più indicate al primo turno (la rosa comprendeva originariamente lo stesso Beppe Grillo, che tuttavia ha rifiutato la propria candidatura). Il numero dei voti espressi al secondo turno è stato di 28 518 su 48 282 che avrebbero potuto esprimersi in base alle regole della consultazione. Il 23 aprile 2013, dopo la riconferma del presidente Giorgio Napolitano, è stato pubblicato il numero di preferenze ottenute dai vari candidati:[135] Dopo il rifiuto della candidatura da parte di Milena Gabanelli e Gino Strada, i due candidati più votati, viene individuato come candidato per il Quirinale Stefano Rodotà, che in tutte le votazioni è stato votato dai parlamentari del Movimento, oltre che da numerosi parlamentari di PD e SEL.[136]
Con la formazione del governo Renzi, nel 2014, il M5S ha scelto di restare all'opposizione.
Nonostante l'affermazione alle elezioni politiche del 2013, a febbraio 2014 il Movimento 5 Stelle non prende parte alle elezioni regionali sarde: la mancata individuazione di un candidato unitario dovuto ai dissidi tra gli attivisti induce infatti Beppe Grillo a non concedere l'utilizzo del simbolo.[137] A maggio si vota per le regionali in Piemonte e in Abruzzo: i candidati pentastellati, Davide Bono e Sara Marcozzi arrivano terzi, ambedue con poco più del 21% dei voti.[138][139]
Alle elezioni europee del 25 maggio 2014 il Movimento 5 Stelle raggiunge il 21,15% (pari a 5 807 362 elettori) ottenendo 17 seggi al parlamento europeo: rispetto alle elezioni politiche, anche a causa del maggiore astensionismo, il M5S perde quasi 2,5 milioni di voti,[144] risultando comunque secondo per numero di voti dopo il Partito Democratico. L'astensione a questa tornata elettorale è stata pari al 42,78 %, con 28 991 258 votanti su 50 662 460 aventi diritto.[145]
Dopo le elezioni, il M5S si trova a dover decidere se entrare o meno in un gruppo parlamentare europeo (rimanere nelle file dei non iscritti avrebbe reso pressoché ininfluenti i loro voti, per via del sistema elettorale dell'europarlamento). Il 28 maggio 2014 lo stesso Grillo incontra a Londra Nigel Farage, leader dell'UKIP, il partito euro-scettico britannico, manifestando un forte interessamento alla costituzione di un gruppo comune.[146] Un altro tentativo viene esperito col gruppo Verdi/ALE che, in ragione delle relazioni intrattenute dal Movimento con l'UKIP, respinge ogni ipotesi di aggregazione, definendo l'offerta una "copertura per una decisione già presa")[147]. Un'ulteriore trattativa viene aperta col gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa, ma anche i liberal-democratici manifestano la loro indisponibilità, giudicando il Movimento "profondamente anti-europeo" e "incompatibile" con il loro programma.[148]. Il 12 giugno 2014 viene dunque indetto sul blog di Beppe Grillo un referendum per decidere se aderire al gruppo parlamentare dell'EFD o dell'ECR, oppure se entrare a far parte dei non iscritti. La consultazione, caratterizzata da un forte astensionismo tra gli iscritti (avendovi partecipato 29 584 persone su oltre novantamila aventi diritto)[149], vede prevalere la prospettiva di un gruppo con l'EFD, prescelta dal 78% dei partecipanti (23 192 preferenze).[150] All'esito della consultazione, il 24 giugno si concretizza il gruppo unico con l'UKIP: il gruppo muta la sua denominazione in Europa della Libertà e della Democrazia Diretta (EFDD) e David Borrelli (M5S) ne diviene co-presidente insieme a Nigel Farage.[151][152]
Sulla medesima questione, l'8 gennaio 2017 verrà indetta sul blog del Movimento 5 Stelle una nuova consultazione, con la proposta di una possibile adesione al gruppo politico dell'ALDE. In senso favorevole si esprime il 78,5% dei votanti (31.915 voti su 40.654), ma il giorno successivo Guy Verhofstadt, presidente del gruppo dell'ALDE, declinerà l'iniziativa, sostenendo che non vi sarebbero, a suo giudizio, "sufficienti garanzie per portare avanti un'agenda comune per riformare l'Europa".[153][154][155][156][157]
A novembre 2014, dopo aver depositato il testo della proposta di legge in Cassazione, il Movimento 5 Stelle comincia una raccolta firme per una legge di iniziativa popolare costituzionale per l'indizione di un referendum consultivo sull'uscita o meno dell'Italia dallʾEuro.[158][159] Tale iniziativa non raccoglie tuttavia l'appoggio di nessun altro partito: nemmeno del segretario della Lega NordMatteo Salvini (l'altro principale partito euroscettico italiano), che lo bolla come "una presa in giro".[160] A giugno 2015 i senatori M5S depositano oltre 200 000 firme alla presenza di Pietro Grasso per la legge di iniziativa popolare.[161]
Il 24 gennaio 2015, in previsione dell'elezione del Presidente della Repubblica, il Movimento 5 Stelle rifiuta di prendere parte agli incontri bilaterali promossi dal segretario del PD Matteo Renzi e finalizzati all'individuazione di un candidato condiviso per la presidenza della Repubblica.[162] Nei giorni successivi viene organizzata una votazione online tra gli iscritti al movimento per individuare il candidato da sostenere nel corso delle elezioni presidenziali nell'ambito di una rosa di nomi precedentemente pattuita fra i parlamentari, a seguito della quale viene indicato il magistrato Ferdinando Imposimato, che viene quindi sostenuto dai "grandi elettori" pentastellati in tutti i quattro scrutini necessari all'elezione del nuovo capo dello Stato.[163].
Nel novembre 2015, dopo l'evento "Italia 5 Stelle" a Imola di ottobre, si svolge una consultazione web per modificare il simbolo del Movimento e dai risultati, la scritta "BEPPEGRILLO.IT" nella parte inferiore del simbolo viene sostituita con "MOVIMENTO5STELLE.IT"; il 15 febbraio 2016[164].
Al referendum abrogativo del 2016 per l'abrogazione della norma che estende la durata delle concessioni per estrarre idrocarburi in zone di mare (entro 12 miglia nautiche dalla costa) sino all'esaurimento della vita utile dei rispettivi giacimenti il Movimento è a favore nonostante alcune perplessità, ma il referendum viene bocciato per la bassa affluenza[165].
Nel novembre 2016 viene aperta un'inchiesta giudiziaria dalla procura di Palermo sulle firme false per la lista del m5s alle elezioni comunali palermitane del 2012, a seguito di un servizio della trasmissione tv Le Iene. Due deputati all'Assemblea regionale siciliana Claudia La Rocca e Giorgio Ciaccio confermano ai magistrati la vicenda e si autosospendono dal movimento[170]. Tra i 13 indagati anche i parlamentari Riccardo Nuti, Giulia Di Vita e Claudia Mannino[171]. Il 29 novembre il collegio dei probiviri dispone la loro "sospensione cautelare dal movimento"[172].
Alle elezioni amministrative del 2017 il Movimento subisce un calo rispetto alle amministrative dall'anno precedente in quanto riesce ad accedere al ballottaggio di 10 comuni di cui un solo capoluogo di provincia su 23 ed elegge 8 sindaci.[173]
In occasione delle elezioni regionali in Sicilia del 2017, il movimento si attesta come la prima forza politica della regione con il 26,7% dei voti, davanti a Forza Italia (16,4%) e al Partito Democratico (13,0%).[175]
Il 15 novembre 2017 Fabio Massimo Castaldo[176] viene eletto Vicepresidente del Parlamento Europeo ottenendo 325 voti e sconfiggendo nettamente la liberale tedesca Gesine Meissner.
L’elezione di Castaldo rappresenta per il M5S l’ottenimento della prima carica di peso in Europa, nonché il superamento dell’accordo informale tra i grandi gruppi (PPE, S&D e Alde) per escludere dalle cariche istituzionali i rappresentanti del gruppo Europa della Libertà e della Democrazia Diretta, in violazione delle tradizionali consuetudini del Parlamento Europeo.
Abbandoni ed espulsioni dal gruppo parlamentare
Nei primi tre anni dall'ingresso in Parlamento, il Movimento 5 Stelle ha visto l'espulsione o l'abbandono volontario di 18 deputati e 19 senatori.[177]
Il 30 aprile 2013, tramite una votazione via internet tra gli iscritti,[178] è stato espulso il senatore Marino Germano Mastrangeli per assenteismo parlamentare e reiterata partecipazione non autorizzata a trasmissioni televisive;[179] in cui contestava la restituzione della diaria.[180] Il 7 giugno passano al Gruppo misto i deputati tarantini Vincenza Labriola e Alessandro Furnari, critici verso la posizione espressa dal M5S sulla vertenza Ilva.[181]
Il 19 giugno anche la senatrice Adele Gambaro viene espulsa per effetto di una votazione via internet tra gli iscritti.[182] L'espulsione, motivata ufficialmente per aver diffamato il M5S[183], è stata interpretata come conseguenza delle critiche da lei mosse alla strategia comunicativa di Beppe Grillo.[184] Nei giorni successivi per solidarietà ad Adele Gambaro e in polemica con la gestione verticistica del Movimento passano al Gruppo misto anche le senatrici Paola De Pin e Fabiola Anitori e il deputato Adriano Zaccagnini.[185][186][187] A ottobre i quattro danno vita alla componente Gruppo Azione Popolare (GAP), poi rinominata in "Gruppo Azione Partecipazione Popolare" (GAPP), nell'ambito del Gruppo misto. La componente ha poi cessato di esistere il 16 giugno 2014.[188][189].
Il 26 febbraio 2014 dopo una votazione favorevole via web furono espulsi i senatori Luis Alberto Orellana, Francesco Campanella, Fabrizio Bocchino e Lorenzo Battista, dopo che il giorno prima l'assemblea dei parlamentari del Movimento aveva dato parere favorevole all'espulsione.[190][191] La votazione era stata indetta, secondo Grillo, perché "svariate segnalazioni dal territorio di ragazzi, di attivisti, che ci dicevano che i 4 senatori Battista, Bocchino, Campanella e Orellana si vedevano poco e male".[192] Orellana sarebbe stato sfiduciato dal meetup di Pavia con un comunicato[193], mentre Bocchino e Campanella da quello di Palermo[194], anche se entrambi gli avvisi furono scritti da una minoranza che non consultò nessuno (il secondo fu addirittura smentito da una successiva comunicazione firmata dalla maggioranza).[195][196] Inoltre, secondo una statistica di Openpolis la presenza media dei quattro espulsi è dell'88,15%.[197] Opinione diffusa, anche tra i diretti interessati, fu che la reale causa delle espulsioni era l'aver criticato Grillo per l'atteggiamento avuto con Matteo Renzi durante le consultazioni. I 4 confluiscono nel Gruppo misto dove fondano, assieme ad altri cinque senatori espulsi dal Movimento 5 Stelle precedentemente, la componente "Italia Lavori in Corso" (ILC), poi abbandonata da tutti tra luglio e novembre 2014 tranne che da Bocchino e Campanella. Il 27 febbraio hanno inviato la propria lettera di dimissioni al presidente del SenatoPietro Grasso Luis Alberto Orellana (già espulso), Maria Mussini, Monica Casaletto, Maurizio Romani, Alessandra Bencini e Laura Bignami, mentre alla Camera dei deputati passarono al Gruppo mistoIvan Catalano e Alessio Tacconi.[198][199][200] Il 7 marzo sono stati definitivamente espulsi i senatori dimissionari Bencini, Bignami, Casaletto, Mussini e Romani. Bignami, Mussini e Romani fondano (assieme a Bartolomeo Pepe, già espulso in precedenza dall'M5S) la componente "Movimento X" (MovX) del Gruppo misto.[201]
Il 24 novembre il deputato Massimo Artini rilascia un'intervista nella quale contesta l'interpretazione data da Beppe Grillo circa i deludenti risultati elettorali alle elezioni regionali di Emilia-Romagna e Calabria.[204] Tre giorni dopo, mediante una contestata procedura, viene espulso insieme con la deputata Paola Pinna per aver violato lo statuto circa il rendiconto delle spese sostenute e la restituzione di parte dell'indennità parlamentare: nella circostanza i due rigettano le accuse.[205]
Il 28 dicembre 2015 viene espulsa la senatrice Serenella Fucksia per non aver devoluto parte del suo stipendio da parlamentare. Inoltre nei giorni precedenti la cacciata, era stata oggetto di forti critiche per aver votato spesso in dissenso col gruppo, in particolare per aver espresso solidarietà al ministro Maria Elena Boschi per il suo discorso nel contesto della mozione di sfiducia avviata dal Movimento 5 Stelle.
Il 18 aprile 2017 i deputati Riccardo Nuti e Giulia Di Vita lasciano il gruppo per aderire al gruppo misto in seguito alla vicenda dell'inchiesta sulle firme false di M5S per le amministrative palermitane.
In data 20 aprile 2017 anche la deputata Claudia Mannino, coinvolta nella medesima vicenda delle firme false lascia il gruppo per aderire al gruppo misto.[214][215]
Il 1º marzo 2018 Luigi Di Maio, nuovo capo politico dei 5 stelle, presenta la squadra di governo da presentare al capo dello Stato in caso di vittoria.
Alle elezioni politiche del 4 marzo 2018, il Movimento risulta il primo partito politico italiano, superando il 32% dei consensi sia alla Camera sia al Senato ed esprimendo così 227 deputati e 112 senatori.[216].
Il 1º giugno 2018 il Movimento entra a far parte, insieme alla Lega, del Governo Conte I.
Primi abbandoni
Il 26 luglio 2018 il deputato Andrea Mura viene espulso dal Movimento in seguito ad un'intervista a La Nuova Sardegna in cui dichiarava fieramente il suo assenteismo. Mura si dimette successivamente dalla Camera dei Deputati.[217][218]
Il 17 aprile 2019 la deputata Sara Cunial viene espulsa dal Movimento per avere accusato il M5S di "favorire le agromafie".[225]
Il 28 giugno 2019 la senatrice Paola Nugnes viene espulsa dal Movimento per avere votato contro i decreti sicurezza. La Nugnes aderirà successivamente a Liberi e Uguali[226]
Il 1 luglio 2019 le deputate Veronica Giannone e Gloria Vizzini vengono espulse dal Movimento per la loro opposizione ad alcuni provvedimenti del Governo.[227]
Il 10 luglio 2019 il deputato Davide Galantino abbandona il Movimento e passa al Gruppo misto. Aderirà in seguito a Fratelli d'Italia.[228]
Crisi del Governo Conte I
In seguito ad alcune settimane di tensione nella maggioranza a sostegno del governo Conte I, l'8 agosto 2019 il segretario federale della LegaMatteo Salvini annuncia l'intenzione di ritirare il sostegno del suo partito al governo in carica, innescando la crisi di governo e chiedendo la convocazione di elezioni politiche anticipate.[229] Il 9 agosto, il gruppo parlamentare della Lega presenta al Senato una mozione di sfiducia nei confronti del Governo; nondimeno, gli esponenti leghisti mantengono tutti i loro incarichi all'interno dell'esecutivo.[230] Il 20 agosto, Conte riferisce al Senato in merito alla crisi di governo in atto, annunciando le proprie dimissioni; nel corso del dibattito, la Lega ritira la sua stessa mozione di sfiducia, ma Conte decide ugualmente di porre fine all'esperienza di governo[231], formalizzando le dimissioni la sera stessa.[232]
Nei giorni successivi, Salvini si rende disponibile a formare un nuovo governo con il M5S, proponendo Luigi Di Maio come presidente del Consiglio; Di Maio rifiuta tuttavia ogni ipotesi di accordo col partito che ha ormai aperto la crisi.[233][234][235]
Conte accetta l'incarico «con riserva»[237], iniziando così i suoi colloqui con le sopradette forze politiche, per addivenire alla definizione della squadra di Governo.[238]
Il 4 settembre successivo Conte scioglie la riserva, annunciando la composizione del nuovo Consiglio dei Ministri.[239][240] L'indomani Conte e i ministri giurano davanti al Presidente della Repubblica e il governo entra ufficialmente in carica.
L’alleanza elettorale con il PD in Umbria
Alle elezioni regionali tenutesi il 26 ottobre 2019 il Movimento si è presentato in coalizione con il Partito Democratico e altre formazioni politiche di centrosinistra. Il candidato alla presidenza della regione Umbria Vincenzo Bianconi è risultato sconfitto. L’avversaria Donatella Tesei sostenuta dal centrodestra ha distaccato di circa 20 punti percentuali il candidato 5Stelle-PD. In questa tornata elettorale i pentastellati hanno raggiunto il 7,4% dei voti[241]
A seguito della vittoria della coalizione di Lega e centrodestra alle elezioni regionali dell'Umbria, un post su Facebook del M5S ha dichiarato che l'Umbria aveva rappresentato un laboratorio politico di alleanze a livello locale, in un momento di emergenza per la regione. Il risultato del voto ha evidenziato che «stare al Governo con un’altra forza politica - che sia la Lega o che sia il Pd - sacrifica il consenso del Movimento 5 Stelle...Il Movimento nella sua storia non aveva mai provato una strada simile. E questa esperienza testimonia che potremo davvero rappresentare la terza via solo guardando oltre i due poli contrapposti».[242][243]
La fuoriuscita e l'espulsione di senatori e deputati dal Movimento dopo l'inizio del governo Conte II
Il 21 novembre 2019 gli iscritti ai 5 Stelle, votando sulla piattaforma Rosseau, decidono che il Movimento deve presentarsi alle elezioni regionali in Emilia-Romagna e in Calabria che si terranno il 26 gennaio 2020.[255]
Candidato alla presidenza in Emilia-Romagna è Simone Benini[256], mentre in Calabria il candidato alla presidenza è Francesco Aiello[257]. Benini nelle elezioni emiliano-romagnole si ferma al 3,48% ed il M5S elegge solo 2 consiglieri regionali, mentre in Calabria Aiello non supera la soglia dell'8% e non vengono quindi eletti consiglieri.[258][259]
Il 22 gennaio 2020 Di Maio rassegna le dimissioni dalla carica di Capo Politico del Movimento 5 Stelle; le sue funzioni sono assunte ad interim dal senatore Vito Claudio Crimi.[260][261]
Nelle regionali di settembre il Movimento si presenta con propri candidati presidenti in diverse regioni: in Puglia con Antonella Laricchia (dove subisce l'uscita del consigliere uscente Mario Conca che corre autonomamente)[262], in Toscana con Irene Galletti[263], in Veneto con Enrico Cappelletti[264]. In Liguria invece il Movimento decide inizialmente di presentarsi autonomamente candidando Alice Salvatore, per poi successivamente aderire all'alleanza di centro-sinistra candidando il giornalista del Fatto QuotidianoFerruccio Sansa[265]. Questa scelta provoca l'uscita della Salvatore dal Movimento che decide di candidarsi autonomamente.
La crisi di governo e l'appoggio al governo Draghi
Dopo settimane di tensioni nella maggioranza,[266] il 13 gennaio Matteo Renzi ha annunciato le dimissioni degli esponenti di Italia Viva dal governo Conte II, innescando così la crisi di governo.
Dopo un tentativo fallito di trovare una maggioranza alternativa[267][268], Conte presenta le proprie dimissioni. Il 3 febbraio Sergio Mattarella conferisce quindi a Mario Draghi l’incarico di formare un nuovo governo:[269] Crimi dichiara quindi che il Movimento è disposto ad appoggiare il nuovo esecutivo, insieme a tutti i principali partiti ad eccezione di Fratelli d'Italia, che si porta invece all'opposizione.[270] La decisione è poi confermata dagli iscritti al M5S sulla piattaforma Rousseau.[271]
In occasione del voto di fiducia 15 senatori e 21 deputati pentastellati votano contro o si astengono, in dissenso con la decisione presa dal proprio partito: vengono quindi espulsi dai gruppi parlamentari e dal Movimento;[272][273] contestualmente annuncia il proprio addio al M5S anche l'ex parlamentare Alessandro Di Battista.[274]
Dopo la caduta del governo Conte II, Giuseppe Conte viene incaricato dal garante Beppe Grillo di riorganizzare il Movimento[275]. In aprile avviene la rottura definitiva del partito con la piattaforma Rousseau[276]. Dopo una serie di discussioni tra Grillo e Conte, l'11 luglio viene trovato l'accordo sul nuovo statuto[277], approvato poi tra il 2 e il 3 agosto dall'assemblea degli iscritti al Movimento.
Il 6 agosto Conte è eletto primo Presidente del Movimento 5 Stelle con il 93% delle preferenze[278].
Il 21 ottobre successivo, parlando all'Assemblea degli Eletti del Movimento, Conte nomina 5 vicepresidenti, tra cui Paola Taverna, che diventa vicaria.
Il 7 febbraio 2022 a seguito della pronuncia del tribunale di Napoli la carica di Conte risulta sospesa.[279]. Il 27 e 28 marzo viene quindi tenuta una nuova votazione per confermare Conte nel ruolo di presidente e convalidare l'attività svolta nel periodo precedente.[280] Nella stessa votazione viene convalidata la nomina dei vicepresidenti e dei membri del Comitato di Garanzia (con la contestuale elezione di Laura Bottici in sostituzione di Di Maio, dimissionario) e vengono eletti i nuovi membri del Collegio dei Probiviri, che risultano essere Fabiana Dadone, Barbara Floridia e Danilo Toninelli.[280]
La scelta di marcare e sfruttare elettoralmente l'alterità politica dagli altri partiti e l'eterogenea estrazione ideologica dei suoi esponenti non consentono di definire in maniera univoca la linea politica del M5S.[288]
Stando al programma per le elezioni politiche del 2013, possono tuttavia individuarsi alcuni temi di derivazione ecologistica accanto ad altri finalizzati a contrastare la partitocrazia e promuovere la partecipazione diretta dei cittadini alla gestione della cosa pubblica.
Funzionamento della politica
Uno dei cardini dell'ideologia del M5S è il superamento del principio della democrazia rappresentativa, ritenuta non pienamente compatibile con il principio di sovranità popolare, in favore della partecipazione politica diretta.[289][290] Il partito, in particolare, propugna l'estensione e la semplificazione del ricorso a referendum e l'impiego sistematico degli strumenti di e-democracy.[291] Inoltre, per accrescere il legame tra gli elettori e i loro rappresentanti, sostiene il superamento del divieto di vincolo di mandato, previsto dalla Costituzione, e l'introduzione del mandato imperativo per gli eletti, i quali dovrebbero pertanto limitarsi a mettere in atto il programma elettorale presentato al momento delle elezioni.[292]
Il M5S contrasta il cumulo di incarichi politici[293], prevede un limite di due mandati per i propri eletti[294] e impone ai propri candidati di dimostrare di essere incensurati né avere procedimenti penali in corso[295]. Tale requisito è diretta espressione dell'iniziativa "Parlamento Pulito" del 2005, che aveva lo scopo di sensibilizzare i cittadini italiani riguardo alla presenza nel Parlamento italiano di oltre venti condannati in via definitiva[296].
Il M5S è favorevole all'abolizione del finanziamento pubblico ai partiti[297], da sostituirsi con un sistema di piccole donazioni volontarie da parte dei privati[298], e alla riduzione delle indennità per gli amministratori pubblici. In virtù di tali principi rinuncia ai rimborsi elettorali[299] e a parte degli emolumenti previsti per i propri eletti.[300]
Nel corso del tempo ha proposto diverse misure sociali, tutte denominate "Reddito di Cittadinanza", ma diverse tra loro. La prima proposta fu l'introduzione di un reddito di base universale. La seconda, presentata come disegno di legge nel 2013 a firma Catalfo, si rivolgeva a tutti i nuclei familiari in condizioni di "povertà relativa", ed era una misura da 17 miliardi di euro annui finalizzata prima di tutto al reinserimento lavorativo. La terza, il "Reddito di Cittadinanza" effettivamente introdotto nel 2018, dal costo di 8 miliardi di euro annui, si rivolgeva ai nuclei familiari in povertà assoluta, ed era finalizzata più in generale al reinserimento sociale, riprendendo in quest'ultimo aspetto il "Reddito di Inclusione" introdotto dal centro-sinistra l'anno precedente.[311]
Lo stesso disegno di legge del 2013 sull'introduzione del reddito di cittadinanza prevedeva anche una delega per l'introduzione di un salario minimo di 9 euro orari, laddove non previsto dai contratti collettivi nazionali.[312] Un disegno di legge incentrato solo sull'introduzione di un salario minimo venne presentato nel 2014[313] e poi ancora nel 2018,[314] in quest'ultimo caso prevedendo anche l'estensione dei trattamenti previsti dai contratti collettivi di settore.[312] Con la nuova leadership di Conte la misura assunse maggiore importanza: inclusa tra la richieste programmatiche presentate poco prima della caduta del Governo Draghi, fu uno dei temi principali in occasione delle elezioni del 2022.[315][316] Nella successiva legislatura il partito ha aderito alla proposta di introduzione di un salario minimo orario di 9 euro l'ora presentata con Partito Democratico, Alleanza Verdi e Sinistra e Azione.[317]
Il 18 gennaio 2013, durante un comizio a Brindisi, Beppe Grillo ha dichiarato che i sindacati sono organizzazioni obsolete che andrebbero eliminate in favore dell'introduzione di un sistema di co-gestione delle aziende da parte dei lavoratori.[318]
Immigrazione
A gennaio 2012 Beppe Grillo si è detto contrario all'introduzione dello ius soli.[319] Nell'ottobre 2013 Grillo e Casaleggio con un comunicato congiunto hanno stigmatizzato la presentazione, da parte di due senatori del M5S, di un emendamento mirante all'abolizione del reato di clandestinità.[320] Ciononostante, un referendum online tra gli iscritti ha bocciato la linea Grillo-Casaleggio, confermando la posizione dei due senatori.[321] Pochi giorni dopo il Senato, con il voto favorevole dei 5 Stelle, approvava l'emendamento per la sua abolizione.[322]
Diritti civili
Sebbene nel 2012 Beppe Grillo si fosse dichiarato favorevole al matrimonio tra persone dello stesso sesso[323], nel programma per le elezioni politiche del 2013 il M5S non ha espresso una posizione sul tema. Poco dopo le elezioni, la presentazione da parte del senatore Luis Orellana di una proposta di legge che regolasse la materia[324] ha generato un vivace dibattito all'interno del M5S. A ottobre 2014 il tema fu poi oggetto di una consultazione online tra gli attivisti che vide la netta affermazione dei favorevoli al riconoscimento delle unioni civili.[325]
Nel 2016, tuttavia, in occasione del voto parlamentare per legalizzare le unioni civili attraverso la legge Cirinnà portata avanti dal Governo Renzi, dopo che PD e Movimento avevano approvato il testo base, per bocca di Beppe Grillo, perdurando nel sostenerla lascia ai propri rappresentanti "libertà di coscienza" sull'articolo della suddetta legge che prevedeva l'adozione del figlio del partner per le future coppie omosessuali.[326] Alla votazione finale sul disegno di legge in questione, alla Camera i deputati del M5S si astengono.[327]
Il M5S è favorevole alla legalizzazione dell'eutanasia e del testamento biologico. Alla Camera è stato presentato un testo firmato da 7 deputati pentastellati che ne prevede la legalizzazione.[330]
Il M5S è apertamente favorevole alla legalizzazione e depenalizzazione delle droghe leggere a scopo sia terapeutico sia ricreativo, seguendo le battaglie portate avanti dai Radicali italiani.[331]
Oltre al capo politico e poi al presidente, il Movimento ha avuto nella sua storia diversi organi esecutivi con varie denominazioni.
Team del Futuro
Il team del futuro era un organo, simile ad una segreteria nazionale, istituito nel dicembre 2019 e composto da 12 facilitatori (responsabili nazionali) che erano a capo di 12 settori: ambiente, economia, giustizia e affari istituzionali, imprese, agricoltura, lavoro e famiglia, sanità, innovazione, scuola, sicurezza, infrastrutture e esteri. I facilitatori vennero scelti tramite una votazione sulla piattaforma Rosseau.
Comitati nazionali
Successivamente il Team del Futuro è stato sostituito da un sistema di comitati, ognuno dei quali ha a capo un coordinatore. Attualmente lo Statuto prevede 4 comitati obbligatori e 13 comitati facoltativi.[336]
La prima struttura intermedia tra il livello locale e quello nazionale furono i "facilitatori regionali", ossia di fatto i coordinatori regionali del M5S. Presentati il 22 gennaio 2020 a Roma avevano competenze in materia di relazioni esterne, ossia rapporti con associazioni, i comitati; potere in materia di relazioni interne volte ai rapporti con gli eletti cinquestelle della regione, sulla composizione delle liste elettorali e competenze sulla formazione degli eletti e degli iscritti.
Coordinatori territoriali
Nel 2023 i facilitatori regionali vennero sostituiti dai coordinatori territoriali, nominati da Conte per ogni regione e provincia. Di seguito si elencano i coordinatori regionali:
Il comitato operativo del M5S, più conosciuto con il termine giornalistico di "direttorio", venne istituito nel 2014 ed era formato da cinque portavoce che affiancavano Beppe Grillo nell'analisi della situazione politica e nelle decisioni più urgenti, oltreché come mediatori tra il Movimento nel suo insieme e i singoli gruppi amministrativi locali. La proposta di istituire il comitato operativo e la sua effettiva istituzione risalgono entrambe al 28 novembre 2014, quando Grillo a sorpresa chiese agli iscritti di esprimersi mediante una votazione online sull'introduzione dell'organismo e sulla sua composizione (i cinque nomi proposti da Grillo furono quelli dei parlamentari Alessandro Di Battista, Luigi Di Maio, Roberto Fico, Carla Ruocco e Carlo Sibilia).[339] La proposta fu ratificata con il 91,7% di voti favorevoli su un totale di 37.127 partecipanti al voto.[340]
Dalla sua fondazione fino al 2021, il M5S ha svolto le proprie consultazioni interne sulla piattaforma Rousseau, realizzata dalla Casaleggio Associati che prende il nome dal filosofo Jean-Jacques Rousseau[342]. Lo scopo di Rousseau è la gestione centralizzata delle attività del partito politico per gli iscritti, i cittadini e gli eletti al Parlamento italiano, Europeo e nei Consigli regionali e comunali.
Il sistema consente di:
partecipare alla scrittura delle leggi nazionali, regionali ed europee proposte dagli eletti nelle rispettive assemblee;
votare per la formazione delle liste elettorali o per pronunciarsi su un tema specifico;
promuovere la raccolta fondi per elezioni, eventi e la tutela legale degli iscritti;
mettere a disposizione materiale formativo per iscritti ed eletti;
dare informazioni, organizzare eventi locali (meetup) e diffondere volantini.
Tra il maggio e giugno del 2021 la piattaforma Rousseau rompe con il M5S, dopo un periodo di scontro tra la dirigenza del Movimento e la Casaleggio Associati.[350][351][352][353] In seguito le due parti si accordano per il passaggio dei dati degli iscritti, in precedenza in possesso della sola associazione Rousseau, al M5S.[354]
Successivamente il Movimento decide di dotarsi di due piattaforme, una per la gestione dei dati degli iscritti e una per la votazione:[355][356] per il primo scopo viene quindi sviluppata, ad opera della società Isa Srl, la nuova piattaforma Odoo;[357] per le votazioni invece il 20 luglio 2021 il M5S avvia una collaborazione con la piattaforma SkyVote, sviluppata dalla società Multicast, tenendo la prima votazione sul nuovo sistema per eleggere il candidato sindaco per le elezioni comunali di Torino.[358][359] Differentemente rispetto al passato, i dati degli iscritti non risiedono mai sulla piattaforma di voto, ma sono utilizzati solo per il tempo necessario alla votazione stessa e poi cancellati.[354]
Votazioni online dopo le elezioni europee del 2014
All'indomani delle elezioni europee del 2014, la collocazione del movimento all'interno del Parlamento europeo diventa terreno di scontro: nella consultazione online indetta da Beppe Grillo, infatti, vengono prospettate tre sole opzioni, nella specie l'adesione ad Europa della Libertà e della Democrazia (EFD), al Gruppo dei Conservatori e dei Riformisti Europei (ECR) o al gruppo dei Non iscritti. Una parte dei militanti, auspicando l'adesione al gruppo ambientalista Verdi/ALE[377][378], esprime forti critiche per l'esclusione di tale alternativa,[379] mentre alcuni attivisti e parlamentari, tra cui Giulia Sarti,[380] evidenziano l'inopportunità di una convergenza col partito di Farage, lontano dal Movimento riguardo ai temi energetici ed economici e collocato su posizioni xenofobe.[381] La consultazione, avvenuta il 12 giugno 2014 sul blog di Grillo, decreta tuttavia l'alleanza con Farage.[382]
Vicende parlamentari
Riduzione volontaria dell'indennità parlamentare
Fin dal 2007 Grillo ha puntato il dito sull'entità dei costi della politica, inserendo nello statuto del movimento un articolo in cui prevede la riduzione dell'onorario per parlamentari e senatori.[30] Sulla base di questa politica, l'indennità percepita dai parlamentari dovrà essere di cinquemila euro lordi mensili, mentre il residuo dovrà essere devoluto a un fondo statale insieme con l'assegno di solidarietà (detto anche di fine mandato). Secondo il consigliere regionale del Movimento 5 Stelle Giovanni Favia, la decurtazione di 5 000 euro lordi dallo stipendio dei parlamentari sarebbe tuttavia inadeguata ai principi del movimento, in quanto si tradurrebbe in una riduzione di soli 2 500 euro netti. In un'intervista concessa nel novembre 2012 ad alcuni quotidiani, Favia stima in undicimila euro mensili l'onorario previsto per un deputato 5 stelle[383], analogamente anche La stampa stima che lo stipendio di Luigi Di Maio e Alessandro Di Battista, tra rimborsi e indennità, è di circa 12-13.000 euro nette mensili[384].
Fin dalla sua applicazione la norma di autoriduzione dell'indennità, sottoscritta dai deputati, creava accesi contenziosi di conformità,[385][386] e anche se una parte dei fuoriusciti restituiva successivamente la parte dovuta;[387] si confermava come prevalente tendenza del dissidio.[388]
Iter parlamentare della legge sulle unioni civili
Durante la votazione finale al Senato della Repubblica della cosiddetta legge Cirinnà in materia di unioni civili, desta alcune polemiche la mancata votazione, da parte dei senatori del Movimento 5 Stelle, del cosiddetto "emendamento canguro" presentato dal PD, avente lo scopo di velocizzare i tempi di discussione della legge e di superare le migliaia di emendamenti ostruzionistici presentati dalla Lega Nord. Il gruppo parlamentare pentastellato che aveva inizialmente sostenuto la legge del testo base,[389][390] si è poi astenuto al momento della votazione finale della legge, che è passata anche grazie ai voti dei senatori di Area Popolare.
In precedenza, il comico Beppe Grillo, sul proprio blog, aveva lasciato "libertà" di coscienza ai propri senatori sul Dl in questione, nella parte riguardante il tema della stepchild adoption pur rimanendone favorevole,[326] poi successivamente stralciate dal testo definitivo. Ma in seguito erano emersi diversi dubbi come sulla norma contenuta nel comma 36 dell'articolo 1 del ddl e altre problematiche.[391]
Al termine dell'approvazione ufficiale della legge sulle unioni civili alla Camera dei deputati, nel maggio 2016, la relatrice Monica Cirinnà ha rivolto parole di accusa al Movimento per la linea di astensione seguita durante l'iter di approvazione. Alfonso Bonafede ha quindi replicato ancora in merito ai troppi problemi irrisolti senza aver mai potuto intervenire.[327]
Roberto Saviano ha dato un giudizio negativo circa il mancato rinnovamento della classe politica locale, in occasione del rinnovo delle cariche elettive nel Comune di Napoli. In tale frangente, lo scrittore ha espresso una critica sulla mancata di autonomia decisionale nella partecipazione politica dei suo membri, che, a suo dire, si sarebbero mostrati vincolati all'obbedienza nei confronti di decisioni di vertice: «Il Movimento 5 Stelle, che sul Sud poteva fare la differenza, sconta un vizio di forma: essere sempre meno un partito e sempre più un'estensione della volontà di Casaleggio. Così il codice d'onore, la multe e - vedi Quarto[393][394]- le espulsioni assumono un profilo pericoloso perché antidemocratico: quello della cessione di sovranità attraverso la negoziazione privata»[395].
Polemica sulle politiche sanitarie in materia di vaccinazioni
In particolare, si è segnalato il pericolo che l'espressione di posizioni sfavorevoli, o ambigue, da parte di un movimento politico che gode di un ampio seguito, potrebbe aumentare la diffusione di malattie[397] alimentando quel movimento di opinione che, privo di qualsiasi credibilità e senza alcun fondamento scientifico, predica contrarietà ai vaccini, e pratica resistenza alle campagne vaccinali, anche sulla base di argomentazioni, del tutto denegate e screditate dalla comunità scientifica, come quella sui presunti legami di causa-effetto tra vaccini e autismo, un nesso che è alla base anche di alcune teorie del complotto.
La polemica si è fatta molto accesa nel corso dei primi mesi del 2017, in occasione di allarmi vertenti sul calo di alcune coperture vaccinali nella popolazione italiana, in occasione delle quali si è registrato l'intervento sul tema del New York Times, che in un editoriale ha stigmatizzato l'atteggiamento populista che incoraggerebbe la diffusione di malattie[397].
Alcuni membri di spicco del partito hanno respinto le accuse di "antivaccinismo", sostenendo, ad esempio, di essere favorevoli a una politica vaccinale basata su paradigmi diversi, che faciliti l'accesso ai vaccini non attraverso inasprimenti dell'obbligatorietà, ma facendo leva sulla gratuità delle prestazioni[398] (questo argomento polemico, espresso da Alessandro Di Battista, senza essere sottoposto a fact-checking, durante il talk-show televisivo Piazzapulita, risultava, in realtà, già del tutto superato da provvedimenti statali che avevano già sancito l'uniformazione della gratuità, in tutte le regioni italiane, delle somministrazioni richieste dal calendario vaccinale[396][398]). Un'altra replica alle critiche, in particolare a quelle avanzate dal New York Times, è venuta anche dallo stesso Beppe Grillo che ha definito una bufala quella di campagne anti-vacciniste provenienti dal movimento[399]. In realtà, un fact-checking sulle posizioni assunte in passato conferma che molti esponenti del movimento, compreso il leader Beppe Grillo, hanno davvero manifestato atteggiamenti di netta contrarietà ai vaccini, anche con riferimento alle false credenze che vorrebbero l'esistenza di un nesso causale tra vaccini e autismo, legame che è del tutto rigettato dalla comunità scientifica.[396][397]
Spese militari e acquisto degli F35
Nell’ottobre 2018, Alessandro Gilioli dell'L'Espresso rimproverava ai grillini che dall’opposizione uno dei loro temi centrali erano proprio la forte riduzione delle spese militari, ma al contrario il loro Ministero della difesa oltre a non contrastarne l'opacità dei bilanci ed aumentarle al 2% del PIL (più di 100 milioni al giorno invece dei 67 precedenti), inoltre confermavano pure l’acquisto dei controversi F35.[400]
A dicembre 2018, mutava l’atteggiamento nei confronti dello scandalo dell’Eni che come ricorda Marco Lillo de Il Fatto Quotidiano dopo averne chiesto più volte le dimissioni dell’amministratore delegato, anche se notizie recenti riportavano a nuovi sviluppi in cui era coinvolta anche la moglie di questi; il governo Conte I riconfermava bellamente lo status quo aziendale.[405]
Partecipazione e trasparenza
Una delle prime critiche mosse al Movimento 5 Stelle (anche da alcuni membri poi usciti), in quanto soggetto politico apartitico, e in primis antiideologico, è stata l'essere apparentemente disorganizzato in quanto frutto di un'aggregazione popolare priva di un programma e di linee guida comuni e ben definite, lasciata all'iniziativa del singolo e soggetto al controllo autoritario dei vertici (Grillo e Casaleggio & Co) ovvero senza autonomia decisionale da parte dei singoli, non esente, dunque, dal rischio di deriva populista e politica al pari di altri partiti politici. Non mancano inoltre critiche circa la mancanza di una conoscenza avanzata dei meccanismi burocratici-amministrativi statali da parte degli appartenenti al movimento e sull'impreparazione tecnica dei relativi parlamentari, tipico secondo i critici di una democrazia diretta[406]. «Alcuni blogger hanno sostenuto che Grillo si serve del blog come un medium broadcast tradizionale invece di usarlo come un medium interattivo, quasi che i suoi post fossero altrettanti editti che il leader carismatico rivolge alla massa del suo pubblico»[407].
Per Massimiliano Panarari dopo la separazione dal blog del fondatore Grillo, nella selezione della classe dirigente emergeva un’omologazione al ribasso, in particolare dall’impresentabile Emanuele Dessì[412] ai “supercompetenti” di altri partiti e fino ai mezzi busti televisivi. Privilegiando la popolarità alla democrazia come un qualunque partito-azienda.[413]
Dinamiche interne
A Modena un consigliere comunale diveniva noto alle cronache per uno strascico giudiziario fin sui diritti per l'uso del nome "Movimento 5 Stelle".[414][415][416] Nel Lazio non si trovava la volontà organizzativa di partecipare alle elezioni regionali.[417]
A marzo 2012 il consigliere comunale Valentino Tavolazzi, a nome del movimento, partecipava a un meeting nazionale a Rimini. All'evento era stato invitato anche Beppe Grillo, il quale aveva invece preso le distanze dal meeting rifiutando di parteciparvi[418], così come fece anche Giovanni Favia (vincolato a garantire di non candidarsi premier nel 2013).[419][420] Raccolse all'incirca 150 partecipanti, ricevendo apprezzamenti e ulteriori critiche[421] di quei pochi rappresentanti politici presenti all'incontro.[422] Nel meeting si presero dure posizioni sui contenuti stessi del dibattito riguardo alle "condizioni del regolamento M5S" (in particolare art. 4 dello statuto, su proprietà del simbolo, ruolo di Casaleggio e riguardo a mandati degli eletti e finanziamento pubblico ai partiti[423]). Dalla ricostruzione di Mantovani (ex membro della lista di Tavolazzi) emerge inoltre come Tavolazzi avesse già proposto la creazione di assemblee territoriali come luogo in cui prendere le decisioni riguardanti il movimento, proposta bocciata da Casaleggio per timore che queste si interponessero tra elettori e candidati.[424] Gli veniva ufficialmente revocato l'uso del logo[425][426] con l'interdizione dall'assumere qualsiasi incarico a nome del M5S.[427][428] Si perpetuava così uno strascico di polemiche anche interno sulla democrazia.[429][430][431]
L'ex concorrente delle primarie on-line romane, Marcello De Vito, si descriveva come vittima di una congiura orchestrata dalla Raggi insieme a Daniele Frongia ed Enrico Stefàno che durante le riunioni del 7 e 10 gennaio presentarono un dossier che lo accusava di abuso di ufficio. «Fantasie giornalistiche» è stata la risposta della cerchia del sindaco.[432] Dopo alcuni anni Daniele Frongia, venuto a conoscenza dell'indagine archiviata della magistratura, informava personalmente il settimanale L'Espresso.[433]
Per la mancata trasparenza e legalità nella vicenda dello stadio dell’AS Roma, il presidente della Commissione parlamentare antimafiaNicola Morra, esprimeva profondo sconcerto a cui si univa la parlamentare Carla Ruocco e la consigliera regionale Roberta Lombardi.[434] Il documento principale di tutto il progetto riguardante il parere dell’Avvocatura capitolina dopo essere stato stampato in un'unica copia, cancellato dai pc e rimasto irregolarmente secretato nonostante le regolari richieste di accesso agli atti da parte di consiglieri capitolini; sembrava essere stato smarrito.[435]
Giovanni Favia (espulso dal movimento nel dicembre 2012) con Beppe Grillo il 10 maggio 2011 in un comizioFederica Salsi, espulsa dal movimento nel dicembre 2012 assieme a Giovanni Favia
Espulsioni e sospensioni
A seguito della esclusione dello stesso Giovanni Favia e di Federica Salsi per aver espresso opinioni critiche in merito alla democrazia interna, il partito ha subito diverse critiche dagli espulsi e da membri stessi del partito.[436][437][438][439][440] Le espulsioni sono state operate unilateralmente dal proprietario del simbolo Beppe Grillo e, come da regolamento, sono avvenute senza alcun obbligo di consultazione con gli iscritti al movimento.
Dal 2012, il movimento è stato segnato da una lunga serie di espulsioni: Valentino Tavolazzi, consigliere comunale a Ferrara; la lista certificata Progetto per Ferrara; la lista certificata Movimento 5 Stelle di Cento (ora Cento in Movimento); Sandra Poppi, consigliera comunale a Modena; Giovanni Favia, consigliere regionale in Emilia-Romagna; Federica Salsi, consigliera comunale a Bologna; Raffaella Pirini, consigliera comunale a Forlì; la lista certificata Destinazione Forlì; Fabrizio Biolè, consigliere regionale in Piemonte; Antonio Venturino, vicepresidente vicario dell'assemblea regionale siciliana.
Altra critica mossa di frequente dagli stessi attivisti del movimento e da ex attivisti riguarda l'assenza di forme di partecipazione effettiva via web. Non esiste attualmente uno strumento per la stesura collettiva del programma. Il forum è considerato inadeguato allo scopo.[441] Tramite il suo blog, nel settembre del 2012, Grillo ha affermato che un portale per la partecipazione via web era già in fase di realizzazione.[442] L'entrata in funzione era prevista per la fine dell'anno 2012, ma al momento delle elezioni politiche del febbraio del 2013 esso non risultava ancora realizzato. Dal 28 ottobre 2013 è attivo il sito web denominato Sistema Operativo[443], che permette agli iscritti certificati di discutere le proposte di legge di iniziativa parlamentare, che, al termine del processo, vengono ufficialmente depositate in Parlamento.[444] Vista la grande fiducia che ripone nel web per risolvere problemi complessi, il movimento è stato definito "cyberutopista".[27]
Sospensione di Federico Pizzarotti
Nel maggio 2016 una nuova polemica riguarda l'avviso di garanzia ricevuto dal sindaco di Parma Federico Pizzarotti sulle nomine al vertice della Fondazione Teatro Regio di Parma. Lo staff di Beppe Grillo, mediante un post apparso sul suo blog,[445] decreta la sospensione di Pizzarotti dal Movimento[446]. Vengono addotte varie motivazioni: da un lato, viene contestata al sindaco, nei mesi precedenti la mancata comunicazione della notizia ai vertici del Movimento (con rifiuto di inviare copia digitale dell’indagine allo staff del Movimento);[447][448] d'altro canto, viene contestata a Pizzarotti il perseverare in una condotta di opacità e slealtà nei confronti del movimento, un comportamento definito come «un obbiettivo boicottaggio dell’azione politica del Movimento 5 Stelle».[449][450]
Ulteriori sviluppi della vicenda sono stati resi noti in seguito alla pubblicazione, sempre sul profilo Facebook del candidato, di alcuni scambi a mezzo stampa con i membri del "direttorio" del M5S.[451] Pizzarotti era nel Movimento 5 Stelle dal 2009, poi dal 2012 primo sindaco di un capoluogo di provincia[452] e storico dissidente.[453][454][455] Successivamente l'11 ottobre su 19 consiglieri comunali del Movimento 5 Stelle 18 escono dal partito, rendendo Parma una città non più governata dal Movimento[456].
Scissioni
2014 - Democrazia in movimento[457] di Valentino Tavolazzi
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«It rejects ideologies and the more traditional categories used in politics (for example, those of right and left), […]»
«Nonostante il Movimento cinque stelle non si definisca partito politico, e anzi escluda di esserlo, di fatto ogni associazione con articolazioni sul territorio che abbia come fine quello di concorrere alla determinazione della politica nazionale si può definire partito»
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«Commentators accused Mr Grillo of cynically pitching for right-wing votes in preparation for the election in Rome. But Mr Casaleggio said the decision was partly due to “different sensibilities” in the Movement. [...] United by a loathing for Italy’s tainted mainstream parties, Five Star activists are a heterogeneous bunch, often disagreeing on issues such as privatisation or abortion. Most are progressive, some distinctly conservative.»
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